Del 13/9-16/9 y 22-23/9 de 2011
INFORME DE LA SECRETARIA DE RELACIONES INTERNACIONALES.-
RELACIONES EN LA CONTUA.-
La secretaria de RRII en estos dos últimos años ha continuado los lineamientos políticos desarrollados en el periodo anterior.-
Las políticas llevadas adelante trajeron como resultado una fuerte participación en la creación de la CONTUA (Confederación Trabajadores, Trabajadoras Universitarios de las Américas) junto con Argentina y Chile.- Tenemos la responsabilidad en la Secretaria de Relacionamiento y Libertades Sindicales.- Los aportes que hemos hecho han sido considerados importantes para el fortalecimiento y el desarrollo de la misma.-
Hemos participado junto a los compañeros de Panamá y Colombia en la búsqueda de soluciones a varios problemas generados en sus países con nuestros compañeros, con Ecuador se sigue tratando de lograr un ámbito de negociación ante el despido del compañero dirigente Fausto Marcelo Neto.- Cuando estuvimos en Colombia fuimos invitados a presenciar el Encuentro de organizaciones sociales y comunidades indígenas en la ciudad de Bogotá donde hubo en el entorno de 15.000 participantes.- Las exposiciones estaban centradas principalmente en la búsqueda de planes comunes para la defensa de los derechos humanos.-
El eje de nuestro viaje era reunirnos con los compañeros de Sitraunicol para elaborar una táctica común por los derechos humanos y la seguridad de los compañeros en todo el país.- Tuvimos una reunión con la Federación de Profesores de enseñanza media y con la Federación de Maestros donde nos pusieron en conocimiento de la situación generada por la persecución del gobierno y la presencia de sicarios pagos por los grandes empresarios o el propio gobierno.- Han ingresado a las universidades en la búsqueda de dirigentes nuestros y de estudiante- una fuerte lucha por la denominada popularmente como ley chorizo ( un paquete de tres o cuatro leyes que atentaba contra los trabajadores y la universidad) en esa lucha hubo muertos y cantidad de heridos, las manifestaciones eran disueltas con perdigones y balas, en la población de las Bocas fue donde se dieron los enfrentamientos mas fuertes, dos compañeros nuestro fueron requeridos por la “ justicia” conclusiones las leyes no fueron votadas.-
La participación de la Contua y la denuncia internacional fue muy importante para nuestros compañeros y para los trabajadores panameños.- Principalmente para los de la construcción que fueron los que juntos a nuestros compañeros fueron los que bancaron.-
Nos hemos reunido con los compañeros de Argentina, Brasil y los de Méjico para ajustar el trabajo de las secretarias.-
Se han mantenido reuniones con los Ministros de Educación de Perú y República Dominicana por problemas ocurridos en esas universidades.-
A finales del mes de Julio participe como responsable de la secretaria de Relacionamiento y Libertades Sindicales (Contua) en el Congreso de la Fesitun Nicaragua, donde se discutió la política para los próximos dos años y la dirección de la federación.-
Es una realidad muy distinta a la nuestra.- Ellos están pasando un momento muy particular esta en juego la continuidad del Frente Sandinista como proyecto de país por lo tanto también discutieron eso.- El congreso voto de forma unánime la continuidad de la dirección que estaba, con la compañera Maritza
Espinales como Presidenta.- Su estatuto habilita ha reafirmar la dirección por un periodo mas y después del segundo periodo tienen que hacer elecciones y elegir compañeros nuevos.-
En Centroamérica la inestabilidad sindical y los derechos humanos es una cosa constante los compañeros son perseguidos constantemente y en algunos países no le reconocen el derecho a la sindicalización.- Todos estos desniveles los tenemos en la Contua.- En Ecuador por ejemplo despiden al compañero Fausto Marcelo Neto por defender los derechos de sus compañeros y ser el presidente de Fenasoupe que es la Federación compañera nuestra.- Hoy hay un reclamo judicial contra el rector.-
La mayoría de las veces que hemos viajado con la presidencia y la Coordinación General ha sido para tener reuniones con los Gobiernos o con los Rectores referente a los casos antes mencionados.- Lo hemos hecho a Colombia, Panamá, Ecuador, Méjico (asunción de las nuevas autoridades y reunión de la Contua).-
La Contua en estos dos años de vida logró tener participación en las conferencias de OIT, Conferencia Mundial de la Educación Superior, con la Iesal en Perú, participamos en Universia 2010 en Méjico, participamos en Universidad 2010 en Cuba.-
Al día de hoy la Contua está reconocida como la Confederación que representa a un poco mas de 400.000 trabajadores administrativos, de servicios, técnicos y profesionales de gestión universitaria del continente americano.-
En algunos países hemos podido revertir situaciones que dañaban los derechos de nuestros compañeros, pero hemos tenido que hacer acto de presencia y reunirnos con los Rectores respectivos para darles solución a los temas.-
En la Confederación nos hemos movido políticamente, alcanzó en estos dos años a fortalecerse y a crecer.- En nuestro 2o Congreso seguiremos creciendo en cantidad pero fundamentalmente en calidad.-
En nuestro último Congreso se resolvió continuar con las reuniones con ISP para tener más información y tener conocimiento de los estatutos.- Esto se informó en el plenario Federal y se repartieron los estatutos de la misma.- Quiero informar que el tema ISP se discute en el marco de que en la Contua la mayoría de las Federaciones están afiliadas a ISP y nos fue planteado la posibilidad de afiliarnos a la misma .-En este congreso se deberá resolver cual será nuestra actitud ante la misma.- (Me refiero la afiliación o no a ISP)
RELACIONES INTERNACIONALES PIT CNT.-
En el Pit Cnt desde el 10o Congreso hasta ahora se ha cumplido con lo que manda el Estatuto, la no alineación Internacional y el relacionamiento fraterno con todas las Centrales.-
Para el 10o Congreso se había producido la unión de la CIOLS con la CTM y nacía la CSI mientras que América se fusionaban la ORIT y CLAT y nacía la CSA.- También la FSM hacia su esfuerzo organizativo y generaba el ESNA para nuestra América.-
Que la unidad sin exclusiones será nuestra guía para la acción conjunta del movimiento sindical, a fin de hacer frente al actual desafío que tiene el sindicalismo internacional contra los verdaderos enemigos de nuestros pueblos: el capitalismo y el imperialismo.-
Nuestra constante lucha por la paz en el mundo, nuestro compromiso internacionalista con la defensa de todos los pueblos agredidos, con especial destaque con la Querida República de Cuba, para los pueblos de Irak, Libia y Afganistán, para el Congo y Haití, para la sometida Palestina, para que se detenga la violencia contra los pueblos hermanos de Colombia y Guatemala.-* (texto copiado de resoluciones 10o congreso Pit Cnt)
Nuestro relacionamiento con CEA.-
En el 19o congreso de CEA se cambiaron algunas cosas, hoy aparece una Cea más participativa y más clasista, con definiciones claras para el trabajo y las alianzas con otras organizaciones en las que coincidan los objetivos, por ejem. La realización de un Foro sobre educación ha realizarse en el marco de Universidad 2012 en la Habana Cuba.- Este evento se esta coordinando con Confederación de trabajadoras y trabajadores universitarios de las Américas (Contua).- AFFUR en estos momentos tiene la responsabilidad de la Vice Presidencia de la Región Sur, con sede en Montevideo.-
Participamos en el Congreso Fundacional de La Federación de Docentes Universitarios del Cono Sur, en Buenos Aires.- Con todos sindicatos afiliados a la CEA.- Como ven se ha comenzado a caminar de forma distinta.-
Igual que en la Contua Responsabilidad y Participación.-
Política Internacional de la Federación.-
La política que la Federación debería llevar adelante en estos próximos dos años; Seguir haciendo el esfuerzo para mantenernos en el plano internacional, dado que si nos aislamos del mundo moriremos solos en el intento (sin visión y sin solaridad) cuando precisamos del mundo se lo pedimos y le pedimos su solaridad.- Hoy que nosotros estamos en mejores condiciones, tenemos que brindarles a nuestros compañeros trabajadores todo el apoyo y la solidaridad que podamos.-
Todos los puestos de responsabilidad que nos han otorgado en CEA y en CONTUA no son regalos nos los hemos ganado con trabajo y responsabilidad.-
Entiendo que tenemos que seguir manteniendo estas responsabilidades para poder seguir ayudando a nuestros compañeros de las Américas, tenemos que tratar de evitar, los despidos los desplazamientos territoriales, las cárceles y las muertes en países como Colombia, Guatemala y Panamá, compañeros esto es en serio y creo que podemos ayudar, por lo menos a evitar alguna cárcel o que maten algún compañero.-
Compañeros es tiempo de definir políticas y participación responsable.-
Sin luchas no hay victorias!!
Sin participación no hay futuro!!
Jorge Taborda.- Relaciones Internacionales.-
Resoluciones del Congreso de AFFUR para la Secretaría de RRII
Se aprueba el informe.
– Negativos 0
Abstenciones 1
Afiliación a ISP.- Se vota Negativamente.-
Propuesta de Medicina (Moción) 29/08/11
Pormenorizado informe de los viajes internacionales que se han hecho en este ultimo período desde el anterior Congreso de Affur
Destinos.-
Integrantes de los viajes.-
Costo de cada uno de ellos.-
Detalles de los gastos.-
Cuales son los objetivos en este tema específico que tiene la Comisión de Asuntos Internacionales.-
Que se de cuenta al Congreso y se ponga el tema en el Federal como punto de discusión en el primer acto del plenario luego de este congreso.-
Moción votada negativamente.-
Propuesta de Affo.- (Moción)
Cada viaje debe ser aprobado por el Federal.-
El viaje (destino)
El motivo.-
El costo.-
Informe de actividad.-
Moción votada afirmativamente.-
Actas y Asuntos Sociales
Se aprueba informe de Secretaría, informe del Plan de Vivienda Sindical y Relatoría del Taller.
Propuestas:
-Formar una comisión para llevar adelante la Colonia de Vacaciones.
-Realizar un reconocimiento al compañero Arq. Carlos Lima, docente de nuestra Facultad, quien colaboró en nuestro proyecto de la Colonia de Vacaciones voluntariamente y que será modelo de todas las Colonias de Vacaciones con sistema biosustentable.
-Que este Congreso apoye explícitamente el Plan de Vivienda Sindical impulsado por el Pit-Cnt. Se cree a nivel central una comisión de Vivienda abierta a todos los compañeros afiliados y que tenga además representación de cada Cooperativa de AFFUR .
-Frente al Derecho a la vivienda, saludamos todas las iniciativas que tome nuestro sindicato con respecto a dar solución real a los trabajadores. Pero por concepción de clase, por respeto a una de las mejores formas que logró nuestro pueblo de la mano de FUCVAM. Insistimos en seguir el camino del cooperativismo por ayuda mutua y de usufructo, e impulsarlo haciendo que se lleve al Pit-Cnt como camino real a saldar esta deuda.
Secretaría del Interior
Comienzo 18:15 hs.
Miriam Gómez procede a leer el Informe de la Secretaría del Interior elaborado por ella y por Anahir Viera. Posteriormente pasa a leer las Relatorías del Taller del Interior realizado anteriormente y las propuestas que de ahí surgieron.
Se abre la discusión a la Plenaria.
Medicina: pregunta por CENURES, ¿cuál es la postura de AFFUR?, ¿qué va a pasar con las dobles dependencias?
Se entrega insumo sobre “CENUR” a los congresales presentes.
Alfredo Peña: está en discusión, actualmente la Ordenanza no se ha puesto en práctica. Esto no se llevará acabo hasta la construcción del resto de los CENURES. Se generan situaciones de conflicto.
Los Recursos Humanos que se utilicen para ambas partes, sucede que las Facultades se creen con derecho sobre los funcionarios y la CCI dicen que son dependientes al CENUR.
Se le solicitó a la DGP cuál sería la estructura que se necesitaba para llevar a cabo un CENUR, los resultados fueron presentados a los directores de los Servicios y de allí se logró armar el Plan Quinquenal. Los recursos que se consiguieron para el Interior son buenos, en cifras aproximadas para este año 33.000.000, para el 2010 no hay adjudicación, para el 2013 serían 15.700.000 y para el 2014 47.000.000, los montos se otorgaron inversamente a lo solicitado, por eso en algún momento van a estar los CENURES edificados y con escasos Recursos Humanos dentro, pero se va a ir solucionando al final del quinquenio.
El Interior va a crecer de manera exponencial, debemos estar atentos a los casos de doble dependencia. Respecto a este tema AFFUR no tiene postura aún.
En la página web de la CCI hay mucha información sobre lo actuado.
Alfredo Abelando: La definición de los organigramas de cada Centro es fundamental. Antes Regional Norte funcionaba de la misma manera. Los que mantienen relación de dependencia deben despegarse y crear un Centro. La necesidad que existe de Recursos Humanos hay que defenderla. El Congreso debería enfatizar los Organigramas de cada Centro.
Alfredo Peña: este trabajo ya se realizó con la DGP y los directores de los Servicios. Luego se ajustaron esas necesidades al presupuesto. Este lo dieron inversamente a cómo fue solicitado. En algunos casos se ha duplicado la cantidad de funcionarios. Se debe continuar discutiendo las normativas que se van a llevar a cabo. No a todos les cae bien, ni comparten la idea de independencia. Nuestro sindicato no ha discutido el tema, pese a que se han presentado los informes en los Plenarios, pero nadie ha tomado cartas en el asunto.
Nancy Kölln: del informe leído de la Secretaría, se desprende la información que parte del Ejecutivo de AFFUR a pedido de la Mesa Directiva de AFFUR Regional Norte, concurrió a una sesión del Consejo Directivo de Regional Norte en que se trataba el Organigrama de dicho Centro. O sea que parte de nosotros integrarnos a este tipo de discusiones, hacer valer nuestra opinión, no quedar por fuera.
Graciela (CURE): lo que queremos en el interior es lo mismo que tienen los docentes, radicación, boletos, descuentos en alimentación. Los funcionarios de ingreso de los CENURES no reciben ningún beneficio, ni compensación.
Javier (Rivera): la sobrecarga ya existe, si falta un compañero, no se puede cerrar el Servicio. Si un compañero se toma un día libre queda el doble de trabajo para el que concurre. ¿Cuándo exista el Campus, irá un funcionario a abrir un lugar y seguirá corriendo a abrir otro?
María Hernández: comparte que se dan situaciones similares en varios centros, por ejemplo Psicología, existe escases de Recursos Humanos en general.
Fac. Artes: Comenta que este tipo de situaciones las pasamos todos. A veces nosotros permitimos ciertas situaciones. Debemos negociar la necesidad de recursos humanos y denunciar este tipo de situaciones.
18:55 hs Moción de Orden: Cerrar lista de oradores.
Resulta afirmativa por amplia mayoría.
Cristina Díaz: lamenta que la Plenaria de la Secretaría del Interior haya quedado para el final de la jornada. Se disculpa por no haber llegado al Interior con su propia Secretaría.
Considera que es muy importante la participación de los compañeros del interior al 4° intermedio del Congreso de AFFUR, debido a que hay temas muy importantes que atañen directamente a este sector.
Sin trabajadores la Universidad no puede trabajar, ni en Montevideo ni en el interior. La Universidad está en falta porque no se preocupa por incorporar recursos humanos en los Centros del interior del país. Explotación y súper explotación en el interior.
Diego Calascione: Ley de 8 hs el trabajador rural, no se cumple. No hay un informe acabado del trabajo de los compañeros del interior. Es más responsable un trabajador que las autoridades universitarias.
Existen problemas profundos y deben exigirle a sus delegados que los defiendan. Deben reclamar más participación.
Se pasa a votar el Informe de la Secretaría del Interior
Es aprobado por UNANIMIDAD
Se pasan a votar las propuestas del Taller
1) Denunciar y difundir como común denominador la falta de funcionarios en el interior, lo que provoca la POLIFUNCIONALIDAD.
Votos
Afirmativos: UNANIMIDAD
2) Se explicó la existencia y funcionamiento de los Fueros Sindicales AFFUR-UdelaR, se propone que se
envíen copias de los mismos a todos los Centros de Base del interior.
Votos
Afirmativos: UNANIMIDAD
3) Regionalización de los concursos sabiendo con anterioridad los cargos a proveer.
Votos
Afirmativos: MAYORIA
Negativos: 0
Abstenciones: 4
4) Conocer los organigramas de los CENURES, Casas Universitarias y Estaciones Experimentales para ver sus necesidades a futuro.
Votos :
Afirmativos: 0
– Negativos: 5
-Abstenciones: 16
Es NEGATIVA
5) Elaborar una Ordenanza de radicación en el interior que abarque todos los escalafones, sea el grado
que sea para funcionarios no docentes.
Votos
Afirmativos: MAYORIA
Negativos: 3
Abstenciones: 14
Mociones de la Plenaria
1) Se propone que 1 o 2 afiliados de cada centro del interior pueda concurrir periódicamente a los Plenarios Federales, con la posibilidad que AFFUR cubra los gastos de traslado y viáticos. (Rivera la presenta) aprobada por MAYORIA afirmativos
2) Se propone una reunión periódica con las Sedes del Interior, la cual da inicio al acercamiento y relacionamiento con los compañeros de los futuros CENURES, para poder conocer las problemáticas y propuestas de futuras soluciones a los problemas de funcionamiento a los cuales nos enfrentamos día a día, pudiendo así llevar a Montevideo propuestas para sanear dichas dificultades.
Las reuniones se han de realizar en los diferentes Centros (Paysandú, Salto, Rivera, etc.) facilitando el conocimiento de la realidad de cada lugar. (Presentada por Rivera)
Votos
Afirmativos: MAYORIA
Negativos: 0
Abstenciones: 3
Se solicita que se estudie y se tenga en cuenta la situación de los choferes del interior, la cual no es la misma realidad que la de los compañeros de Montevideo, en la cual se están creando reglamentaciones sumamente perjudiciales, las cuales están poniendo en riesgo nuestro escalafón. Llegando hasta poder perjudicar también a nuestros compañeros de Montevideo. Además de la seguridad que implica nuestra función con relación a la reglamentación impuesta por Resolución del CDC EXP. 003050-0011-79-10. (Presentada por Rivera)
Votos
Afirmativos: MAYORIA
Negativos: 1
Abstenciones: 5
BALANCE Y PERSPECTIVAS
La crisis del sistema y un país dependiente
Crisis económica internacional:
Continuamos en la etapa del imperialismo fase superior del capitalismo. Existen varios polos imperialistas en disputa siendo EE.UU. la única súper potencia imperialista. Uruguay sigue siendo un país capitalista, dependiente y oprimido por el Imperialismo.
La crisis económica internacional iniciada en EEUU en 2007 es la más grande crisis económica del sistema capitalista conocida. Es una crisis de superproducción relativa de gran magnitud y profundidad que ha conmovido a las economías de las empresas monopólicas y a las potencias imperialistas. Esta ha afectado de forma desigual, dado que golpea duramente a los países oprimidos y a los trabajadores de todo el mundo.
Las potencias imperialistas descargan el peso de la crisis sobre sus trabajadores, socializando las pérdidas, recortando salarios y beneficios sociales; y en definitiva, profundizando la explotación sobre los países oprimidos, los pueblos y los trabajadores de todo el mundo.
Debemos impulsar la movilización para que los costos de esta crisis económica no la pague el pueblo.
La crisis del sistema capitalista ha llevado a millones de personas al hambre y la marginación.
Extrañamente aún persisten capacidades del imperialismo para dar respuestas a estas crisis y la imposibilidad de los gobiernos de manejarlas ya que responden a situaciones generales más allá de sus propias fronteras.
El capital hoy es global y una crisis en cualquier lugar del mundo repercute en todos lados con consecuencias imprevisibles.
Hace unos años denunciábamos que la deuda de nuestros países era impagable, era moralmente cuestionable y frente a esto el sistema realizó ajustes estructurales que aseguraran la capacidad de pago de nuestros países, manteniendo los niveles de dependencia, pero ahora va por países con economías más desarrolladas y con mayor poder de pago (España, Grecia, etc.)
Los niveles de acumulación de la riqueza sigue en aumento y la distribución desigual se acentúa.
Los ricos son cada vez más ricos y los pobres cada vez más pobres. Luego de la crisis del 2008 de la burbuja financiera los más ricos rápidamente se recuperaron de sus pérdidas y sin embargo miles de trabajadores quedaron sin empleo.
La imposibilidad hasta ahora de dar una respuesta distinta al sistema capitalista ha sido limitada.
Luego de la caída de la URSS se pregonaba el fin de las ideologías y se armó un mundo unipolar.
Actualmente existen algunos intentos por cambiar el modelo, no sin serias dificultades. Cuba se mantiene como un faro en las puertas del imperio que no afloja en sus intentos de someterla. Venezuela vive un proceso de liberación nacional y enfrentamiento con el imperio con iniciativas de generar un frente común y un nuevo tipo de intercambio a nivel regional. El imperialismo se ha defendido a través de cambiar el cuco soviético por plantear el eje del mal y atacar principalmente los países como Irán e Iraq que su peor crimen es tener petróleo, pero se les ha acusado de todos los males. Sin dudas el tema de los recursos naturales y su manejo pasan a ser el tema central de disputa en este período. El incremento de los precios de los alimentos y otras materias primas han permitido que las economías de nuestros países tuvieran un desarrollo impensado que ha permitido atender las situaciones extremas que vivían algunos sectores de la población.
No obstante ello genera problemas en el marco del desarrollo nacional, pues tiende a mantener la estructura productiva agro- exportadora. En este sentido los países del tercer mundo han tenido una serie de problemas con este proceso, un caso claro es la explotación de los recursos naturales con todo lo que ello implica.
Estas situaciones requieren de un mayor análisis y con más y mejores elementos.
La intervención de los EEUU en guerras como en Irán e Iraq y conflictos regionales como en Libia, afianzan el papel de los EEUU como el gendarme mundial.
Situación de América Latina
América Latina sigue siendo un Continente en ebullición. Su situación es diferente a la de otros continentes. Algunos gobiernos no están de acuerdo con el Imperio y lo enfrentan. Sus pueblos están más politizados.
Cuba continúa con su proyecto socialista, Venezuela impulsa el proyecto Bolivariano.
Hay propuestas que como el ALBA son una alternativa a las políticas hegemónicas, ya que enfrentan las políticas impulsadas por el imperialismo yanqui, como por ej. los TLC, TPI. El ALBA propone otro tipo de relación política y comercial entre los países del bloque.
Se han dado otros procesos que tienen un componente de liberación nacional y rescate de los recursos naturales como son los gobiernos de Bolivia con Evo Morales y Ecuador con Correa.
SITUACION DE URUGUAY
Pasando a nuestro país el mismo se puede catalogar como periférico y dependiente. Estas dos categorías señalan que no es un país central, ni de importancia fundamental en la escena mundial.
Dependiente por lo que mencionábamos sobre la deuda externa, que condiciona toda nuestra economía, pero dependiente también de los precios internacionales y los mercados (fundamentalmente el argentino y el brasilero) y de la tutela de los organismos multilaterales de crédito. A nivel mundial hay fortunas personales más grandes que el PBI del país. Esto nos da una dimensión de que planteábamos antes, la acumulación de la riqueza en unas pocas manos y la fragilidad de nuestra economía en el contexto mundial.
La llegada al gobierno del FA estaba acompañada de la esperanza de amplios sectores de nuestro pueblo de avanzar hacia un modelo diferente de sociedad. Hay que decir que iniciado el segundo gobierno del FA donde los sectores populares tienen un papel preponderante no hemos logrado tener respuestas satisfactorias a nuestras expectativas.
La política macroeconómica no ha cambiado. Se siguen aplicando recetas neoliberales y no se ha logrado torcer el rumbo. De todas maneras el manejo del sistema tributario y las políticas económicas internas han permitido algunas mejoras que impactan en el nivel de vida de la población. Sin dudas que la situación ha mejorado en cuanto a los niveles de pobreza e indigencia que se tenían en el 2004, pero esa mejora se ha dado a través de políticas asistencialistas. Esto también ha sido posible gracias a una coyuntura favorable de la economía que permitió tomar la decisión política de aumentar el gasto social pero que mantiene el pago puntual de la deuda y el sometimiento a los dictados del FMI, Banco Mundial, etc.
Los programas más a largo plazo han sido difíciles de instrumentar y con mucha resistencia de algunos sectores de la población, temas como la salud, la educación y la vivienda si bien son prioridades en el discurso del gobierno no han tenido políticas que logren dar satisfacción a las demandas sociales.
También se ha abierto la economía a la inversión extranjera, sin medir demasiado las consecuencias.
Impacto ambiental, problemas fronterizos, impactos en el empleo, etc. Da la impresión de que aquí se aplicaron algunas recetas que nos vienen de afuera y se tomó la parte de diagnóstico que servía a esta visión del problema económico. Habría que estudiar a fondo cómo impactan esos procesos y cómo se enfrentan con la visión de país natural con economía sustentable y uso racional de los recursos naturales. (Botnia, Aratirí, Montes del Plata, etc.). Con esto también tiene que ver el tema de la matriz energética, porque en definitiva también somos dependientes en esto teniendo que comprar petróleo, electricidad, gas natural, etc. Hace poco y relacionado con lo anterior se estuvo manejando la posibilidad de poner una central nuclear para la generación de energía eléctrica. La movilización ciudadana y los sucesos de Japón dieron por tierra con el proyecto.
La torta crece pero no se reparte
La política económica llevada adelante por los sucesivos gobiernos de la crisis del 2002 se ha caracterizado por administrar un proceso de crecimiento económico y de acumulación de la riqueza histórica en el Uruguay.
Pero si bien la economía del país crece como nunca, la participación de los salarios en los ingresos del país tienen menor incidencia
Que en el período anterior a la crisis. En otras palabras: la torta crece pero el porcentaje que le toca a los trabajadores es más chico, y por lo tanto los empresarios, rentistas ”inversores” nacionales y extranjeros, se llevan las ganancias. Y si no se cambia el rumbo de la política económica, dicha tendencia no se revertirá. (Fuente: www.rediu.org: Red de Economistas de Izquierda del Uruguay).
De pobreza de la masa salarial en los ingresos que produce el país ha disminuido su incidencia.
En el trienio 1998-2000 la participación de los salarios en el Ingreso Nacional Bruto Disponible del Uruguay llegaba al 26,7% pero en el trienio 2007-2009 la misma se redujo al 22,7%.
Ello significa que los trabajadores tuvimos una pérdida salarial en este trienio de 3368 millones de dólares. Cada trabajador dejó de percibir un promedio de $18.000 por año, que se lo embolsaron otros sectores sociales (capitalistas nacionales y extranjeros).
Y sin embargo se siguen aprobando leyes para favorecer las privatizaciones (por ejemplo la Participación Público Privada), se exonera de impuestos a las “inversiones” extranjeras, se extranjeriza la tierra (más del 25% en manos de extranjeros) y se entregan nuestras riquezas naturales al mejor postor, aunque se desprende el medio ambiente y se expulse a la gente del campo a los cinturones de pobreza de las ciudades, dejando de lado el prometido “País Productivo con Justicia Social” para cumplir al pie de la letra con los acuerdos firmados con el FMI y el Banco Mundial.
Etchevers concluye: “En los años que van desde 2005-2009 se ha verificado un pronunciado aumento de la riqueza generada en el país que cada vez más se concentra en pocas manos…de no haber cambios sustanciales en la política económica, no tendrá cambios relevantes…los altos niveles de pobreza, la pérdida de ingresos de los hogares más pobres y la profunda desigualdad que mantiene Uruguay en un ciclo de alto crecimiento (económico) lleva consigo la semilla de futuras crisis y aún mayores injusticias…los escandalosos niveles de pobreza entre los niños, no sólo con un problema ético, también desmienten las promesas de mayor bienestar futura para las mayorías. Con estos guarismos no hay futuro feliz”.
JOAQUIN ETCHEVERS “Elementos a tener en cuenta para evaluar la distribución del Ingreso en el período 2005-2009”.
Fuente: www.rediu.org/distribdelingresoJUL2010.html#sdfootnote1sym
Política tributaria
Los últimos 2 gobiernos mantienen la política tributaria de la derecha tradicional que, como consecuencia, continúa desarrollando la concentración de la riqueza. Los dineros del Estado salen, mayoritariamente, según la siguiente composición: 55,3% del pago de IVA y 10,6% del IRPF. Estos impuestos son las 2/3 partes de la recaudación y recaen sobre el salario de los trabajadores, directamente, o a través de su consumo. Dejaron de cobrar el IMABA (Impuesto Activo de los Bancos); el IRAE (Impuesto a la Renta de Actividades Empresariales), reduciéndose de 30% a 25% y el Impuesto al Patrimonio cayó al ridículo 0,1%.
Terminar con los impuestos que castigan a los trabajadores, grabar fuertemente el capital, la especulación bancaria, las zonas francas, el monocultivo de soja y la forestación, es fundamental para que los trabajadores no carguen con todo el peso impositivo. Fuente: REDIU – ICUDU Política Agropecuaria
Según el último censo agrario (hace 10 años) el 1% de la población concentraba el 75% de las tierras. Si a esto le sumamos el exponencial crecimiento de los monocultivos de gran escala (soja y forestación) explican la aceleración del éxodo rural. Según datos del BPS desde 2007 hay 5.000 cotizantes menos en el medio rural. El Estado solo recaudó un 1% del gigantesco crecimiento de 31.000 millones de dólares de la riqueza de los terratenientes entre 2003 y 2009 debido a que se disparó el precio de la tierra.
El gobierno intenta tapar con un dedo las nefastas consecuencias de su política de saqueo, concentración y extranjerización de la tierra, además de ser utilizada la recaudación en mejorar las vías de extracción de la producción. Este impuesto solo implicaría un 0,58% del valor estimado de una hectárea, o sea no afectaría en nada la gigantesca rentabilidad de los terratenientes.
Es necesaria una reforma agraria que frene el monocultivo, la extranjerización y concentración de nuestras tierras, y asegure tierra y recursos para todos los que estén dispuestos a trabajarlas. –
En el tema Derechos Humanos se ha mostrado también una postura vacilante dando marchas adelante y atrás. Por una parte se ha logrado juzgar y condenar algunos responsables de los crímenes cometidos durante la dictadura pero no se logró el objetivo marcado de derogar la Ley de Caducidad.
Por otro lado se han alcanzado algunos logros importantes para los trabajadores: Se ha bajado la desocupación a cifras históricamente bajas, se ha mantenido el crecimiento económico en niveles importantes, se logró un record en la afiliación de trabajadores al BPS, se logró un Sistema de Relaciones Laborales que si bien tiene sus dificultades de implementación es una herramienta importante para la defensa de los intereses de los trabajadores.
Por estos motivos planteamos que se están confrontando dos proyectos de país Uno el de la liberación nacional con desarrollo productivo y justicia social que es el que sostiene el movimiento sindical y los sectores populares y el otro el de las clases dominantes.
En este sentido el actual gobierno ha quedado embretado en el medio de los dos proyectos y requiere de una definición, apuntar claramente a una profundización del proceso hacia un programa de liberación nacional y el socialismo o caer nuevamente en gobiernos conservadores. Esta batalla se está librando en el propio campo popular.
Reforma del Estado
El programa popular tiene definido cuál es la reforma del estado que queremos los trabajadores que no tiene nada que ver con esta visión liberal que se está intentando plasmar. Esta reforma no se discutió con los trabajadores. El Presupuesto nacional ha sido usado para introducir esta reforma y contiene muchas desprolijidades en lo formal y en lo jurídico.
Tampoco se ven señales de profundización de la democracia, cuando se ha convocado a la ciudadanía a opinar ha sido para decirle luego que está equivocada, y que lo que hay que hacer es lo que dicen los que saben, nos referimos a temas tales como la Ley de educación, la ley de salud sexual y reproductiva, la descentralización, etc.
Genera esto una fuerte división entre el gobierno, la fuerza política FA y los sectores populares. Esto ha sido agravado por los acuerdos multipartidarios y la cantidad de cargos que se le han dado a la oposición.
También la creación de cantidad de nuevos cargos en el estado de particular confianza, técnicos, políticos, etc. Se ha intentado sustituir a la burocracia con equipos técnicos, dejando la labor política en manos de los técnicos (Ej. Equipo económico). Todo esto llevó a que se denunciara primero en el Consejo Superior de Públicos el no respeto a la Ley de Negociación Colectiva y que se presentara la queja correspondiente en la OIT. Debemos continuar exigiendo el respeto a la Ley de Negociación Colectiva en el Sector Público.
Es necesario profundizar el debate en estos temas. En ese sentido si unimos todo lo anterior lo primero que se hizo en este presupuesto fue asegurar el pago de la deuda externa, lo segundo es asegurar que no se incremente los impuestos al capital, lo tercero es fijar un espacio fiscal disponible que asegure el cumplimiento de las metas marcadas por los organismos internacionales. Luego de todo esto recién se fijaron las prioridades del gobierno pero fuertemente condicionadas. El 4,5%del PBI para la educación se asegura si se cumplen las otras metas y se continúan incluyendo un montón de componentes nuevos que nunca fueron acordados con nadie. Se continúa dejando a ANEP y la Universidad muy por debajo de lo que realmente necesitan. Se debió seguir el camino inverso fijando primero las prioridades, dando la discusión democrática del presupuesto y luego viendo cómo se podían alcanzar esas metas. Para eso debe estar el equipo económico y no al revés.
La Deuda Externa en los últimos 5 años creció un 75% y ya duplica, los montos generados en el gobierno de Jorge Batlle, Hoy asciende a 33 mil millones de dólares, alrededor de un 80% PBI. Además de ser en parte, refinanciaciones de la Deuda impuesta por la dictadura, blanqueándola y dificultando sus denuncias de ilegitimidad.
Es especialmente grave esta situación, cuando desde hace 7 años, el crecimiento de la economía ha sido importante y sostenido. Todo el presupuesto nacional está determinado por los compromisos de pago de esta oprobiosa e ilegítima deuda, relegando la inversión en salud, vivienda y educación.
Demandamos la moratoria inmediata de la deuda externa para realizar su auditoría.
Este presupuesto abre el camino a la educación privada. Se han llevado adelante innumerables ataques a la educación pública. A la ANEP y a la UR. Esto acompañado con estrategias de la banca privada de financiar créditos para estudiantes. Incluso hemos visto que se ataca la autonomía de los organismos de la educación por parte del Vicepresidente de la República el Cr. Danilo Astori, planteando que es el Ministerio de Educación y Cultura el que debe mandar sobre el sistema educativo. Incluye también el tema de la privatización de la educación diciendo que hay que ampliar el sistema dando mayor participación al sector privado.
Este reclamo no es nuevo, desde los gobiernos de los partidos tradicionales se atacaba la autonomía, se axifiaba económicamente al sistema y durante mucho tiempo los trabajadores subvencionamos con nuestros bajos salarios y malas condiciones de trabajo el funcionamiento de los organismos de la educación.
El Presupuesto Nacional y la Educación
El quinquenio pasado se logró importantes incrementos presupuestales que permitieron sacar la educación pública de la situación de angustia en que vivía. Se incrementaron los salarios que eran los más bajos del sector público. Se comenzaron obras de construcción de nuevos edificios y de reacondicionamiento de los existentes. Se lograron avances en las condiciones de trabajo y estudio. Todo hacía pensar que en este Presupuesto ese camino iba a continuar ya que se mantiene la coyuntura económica favorable.
Desde el gobierno se sostiene que éste sigue siendo un tema prioritario pero en la práctica sólo la lucha de los sindicatos de la educación y algunos sectores sociales y políticos lograron torcer el rumbo de un proyecto de presupuesto totalmente nocivo para la educación pública y para la Universidad en particular.
Lo que sucedió es que se planteaba desde el Poder Ejecutivo un incremento importante para el desarrollo de la Universidad en el interior y las obras y dejaba un Montevideo congelado. Gracias a la movilización y a la modificación lograda en el Parlamento se asignaron algunas partidas para los programas que no tenían asignación: Desarrollo Académico, Desarrollo Institucional, Hospital de Clínicas, Bienestar y Vida Universitaria. De no ser así estos programas hubieran tenido cero de asignación para el quinquenio, por otra parte se logró introducir el artículo ventana que permite asegurar el 4,5% del PBI a la educación pública. Esto va a permitir tener mayores asignaciones para el quinquenio para la ANEP y la Universidad.
Los trabajadores universitarios pagamos caro estos logros con los descuentos correspondientes a los paros realizados en defensa del presupuesto.
De todas maneras con los incrementos presupuestales propuestos para el quinquenio no se va a poder dar respuesta a la demanda estudiantil, lo que va a facilitar la emigración a las Universidades privadas. Se van a ir los docentes y los funcionarios calificados tras mejores ofertas laborales. La educación inicial se plantea que se realice a través de centros CAIF dando financiamiento a las ONG ́s en desmedro de la educación pública. Ahora se plantean ataques a los organismos de la educación, fundamentalmente a la situación de Secundaria, pero que involucra a todo el sistema.
Nos encontramos en medio de una batalla entre diferentes visiones sobre la educación y con discursos desde el sector político que esconden a través de la crítica de situaciones puntuales las verdaderas intenciones. Algunos propugnan el modelo chileno de educación y hemos visto como miles han salido a las calles en Chile en defensa de la educación pública como derecho humano y como responsabilidad del estado. La idea que la educación es una mercancía que propicia la OMC ha permeado a algunos sectores incluso de las fuerzas progresistas que sueñan con lucrar con la misma. El movimiento popular latinoamericano, especialmente los trabajadores universitarios nucleados en la CONTUA (Confederación de Trabajadores y trabajadoras de las Universidades de América), hemos dado una fuerte batalla en contra de esta visión.
LA UNIVERSIDAD Y EL PAIS
Los cambios en la educación superior en el país se vienen procesando a través de la instrumentación de lo aprobado en la Ley de Educación y también lo propuesto en la Reforma Universitaria.
AFFUR se ha mantenido en estos debates con las resoluciones de nuestros Congresos y con las tomadas a través de los organismos de dirección de la CONTUA.
Hemos marcado nuestra posición de la defensa de la educación como un derecho humano fundamental, la defensa de la educación pública, la inclusión de los sectores más postergados de la sociedad ya sea por razones económicas o geográficas y el papel de las universidades en el desarrollo de nuestros países con un proyecto nacional, popular y democrático. Como marco para esto la defensa del ideal latinoamericano de Universidad: una Universidad cogobernada, abierta al pueblo, involucrada en los grandes problemas del país y su gente.
Hitos del Bicentenario
La universidad de la República es una institución casi tan antigua como nuestro estado. Fundada en 1849, la institución ha estado íntimamente ligada al desarrollo del país, y muchos han sido los Rectores que la han dirigido.
Algunos de ellos han pasado a la historia por defender a la Universidad contra la prepotencia y la arrogancia de los gobiernos de turno, y otros, por ser simples mandaderos y sumisos del poder político.
La autonomía universitaria ha sido una bandera histórica de la institución, defendida desde mucho antes de que se aprobara la Ley Orgánica de 1958.
El Rector actual, el Dr. Arocena, pasará a la historia como el Rector que rompió las relaciones laborales en la Universidad, por preocuparse más por aplastar el conflicto por presupuesto que hicieron los trabajadores en el 2010, que por luchar, como hicieron otros Rectores anteriores, por conseguir un mejor presupuesto para la Universidad.
Pasará también a la historia como el Rector que hizo votar un pedido presupuestal que no completaba las necesidades de los servicios universitarios, imponiendo recortes y argumentando que si el fuera parlamentario no votaría un pedido universitario desmedido “para las posibilidades del país”. Logró así que el CDC aprobara el pedido quinquenal con una histórica votación dividida, y con el voto en contra del orden estudiantil. Y todo ello para hacer finalmente el ridículo, porque el Gobierno ni siquiera aprobó el pedido “recortado” de Arocena. ESTE ES OTRO HITO DEL BICENTENARIO.
REFORMA UNIVERSITARIA
En ese sentido se viene discutiendo la Reforma Universitaria. Con marchas y contramarchas se viene procesando la discusión con una fuerte resistencia interna al cambio.
Se han tenido algunos avances fundamentales en lo que se refiere a la participación y al cogobierno con la creación del Consejo Delegado de Gestión Administrativa y Presupuestal donde hemos sido incluidos con voz y voto, sin embargo se mantiene la postura de que no podemos participar en los temas académicos.
Algunas de las decisiones de la Universidad han complicado el relacionamiento interno y han reforzado la imagen de que los funcionarios técnicos, administrativos y de servicio no desempeñamos un rol sustantivo en la institución y por otra parte han reforzado la idea de patronal de las autoridades universitarias con un rol disciplinador de las acciones emprendidas por AFFUR.(descuentos por paros, ordenanza de asuetos, etc.)
Hemos participado activamente en la definición del proyecto de desarrollo de la UdelaR en el interior.
De todas formas se ha avanzado en algunos aspectos que hacen a la descentralización de la Universidad, en nuevas carreras de grado y posgrado, en desarrollar políticas que retengan a los estudiantes y que les faciliten el tránsito desde Secundaria y la UTU y dentro de la propia Universidad.
LEY ORGANICA
Este período ha estado enmarcado en la discusión del cambio de la Ley Orgánica. Este ha sido un proceso largo y complejo que aún no ha culminado. Junto con esto se han venido procesando cambios en la Universidad.
Las diferencias con algunas posturas del Rector Arocena llevaron a que muchos compañeros tengan una postura crítica hacia este proceso de Segunda Reforma. Las posturas dubitativas en algunos casos han llevado a la inacción o a que las resoluciones tomadas no fueran acompañadas por nuestro colectivo. Esto se vió claramente en ocasión de la discusión de la solicitud presupuestal de la Universidad. Nosotros seguimos reivindicando que lo asignado a los organismos de la educación en conjunto ANEP y
Universidad de la República no debe ser menor al 6% del PBI. Esto marca una diferencia sustancial ya que cualquier otro planteo rebaja las posibilidades de desarrollo del país productivo con justicia social que propugnamos. La educación no es lo único necesario para esto, pero tiene un papel central a desarrollar.
Por otra parte se han venido procesando otras discusiones como por ejemplo el tema del 4o orden para los funcionarios técnicos, administrativos y de servicio. En este tema aún no hemos convencido a todos los actores universitarios de la justeza de este reclamo. Nosotros lo vemos desde perspectiva de la democratización de la sociedad en general y de la Universidad en particular.
CARRERA DE LOS FUNCIONARIOS TECNICOS ADMINISTRATIVOS Y DE SERVICIO
La reestructura de las carreras de los funcionarios técnicos, administrativos y de servicios, la modificación de la escala salarial y la generación de mayores posibilidades para el ascenso del funcionario, se comenzaron a llevar adelante en el marco de un proceso de transformación de la estructura académica y administrativa de la Universidad. Los incrementos presupuestales del quinquenio 2005 -2010 permitieron llevar adelante estas políticas pero en este quinquenio vemos que se va a dificultar mucho el poder continuar con ellas.
Estas modificaciones pudieron ser materializadas durante el quinquenio pasado gracias a los incrementos presupuestales. La demora en la implementación de la reestructura del 2001 así como las transformaciones institucionales llevaron a que se generaran nuevas inequidades. La Comisión Sectorial de Gestión Administrativa ha estudiado una nueva propuesta de reestructura que tiene en cuenta el nivel de conocimientos de los funcionarios al ingreso a la institución así como las actualizaciones que surgen de transformaciones de las profesiones y carreras funcionales ocurridas
Se han desarrollado un conjunto importante de concursos destinados al ingreso de nuevos funcionarios y al ascenso del personal. Hay que establecer una política de ascensos que tenga en cuenta la capacitación que brinda la institución, así como la experiencia de los funcionarios. Lamentablemente luego se plantea por parte de los servicios que no tienen los fondos para la creación de los cargos.
Hay resoluciones pendientes ya tomadas por el CDC por ejemplo en lo referente a la escala salarial.
Se resolvió llevar la relación de 1 a 3,34 y con los fondos disponibles se alcanzó a 1 a 2,95. Esto se debe estudiar unido a la propuesta de nueva reestructura estudiando la relación existente entre los diferentes grados y niveles de carrera. En ese sentido debemos señalar que la pirámide de sueldos continúa achatada en la base, desde los grados de ingreso a los grados intermedios de la escala (Jefes de Sección) ya que en algunos de esos grados la diferencia es menor 3%.
Tenemos pendiente la discusión de un nuevo sistema de incentivos. El tema de las Dedicaciones compensadas resulta prácticamente insostenible y ha dado lugar a numerosos problemas institucionales.
En los hechos se han creado dos tipos o clases de funcionarios universitarios que se rigen por escalas diferentes. Las reglas para el otorgamiento de las mismas se han desvirtuado. Los servicios “ricos” pueden pagar mejor a sus funcionarios y el resto tiene que conformarse.
Esto se mezcla con la indefinición en cuanto a cómo manejar los cargos. Hace mucho que no se cumple la normativa respecto a los concursos por parte de los servicios universitarios, frente a un concurso no se conocen los cargos disponibles, se utilizan artilugios presupuestales para desaparecer cargos de carrera, etc.
Todo esto hace que la carrera de los funcionarios técnicos, administrativos y de servicio parezcan más una carrera con obstáculos. No basta con ganar un concurso de ascenso, luego se tienen que vencer numerosas batallas para llegar a asumir los cargos. Eso genera una desmotivación en grandes sectores de funcionarios.
LOS CAMBIOS EN LA GESTION ADMINISTRATIVA
Sin dudas se han procesado numerosos cambios en lo que se refiere a la Gestión Administrativa:
Se creó el Consejo Delegado de Gestión Administrativa y Presupuestal donde se incluye a un representante de los funcionarios técnicos, administrativos y de servicio con voz y voto, lo cual implica por una parte una jerarquización de la Gestión y por otra una mayor participación en el cogobierno. Esto ha significado también la eliminación de la Comisión Sectorial de Gestión Administrativa.
Sin embargo hay algunos puntos que se deben evaluar:
Los sistemas horizontales de gestión administrativa han tenido avances pero no se ha logrado instrumentarlos con la rapidez y eficiencia requeridas por una institución en crecimiento. Han tenido en general un costo mayor al previsto y no han dado aún los resultados esperados. De todas maneras ocupan un lugar central en los cambios propuestos y son uno de los puntos fundamentales en los que se debe basar la mejora de la gestión para una institución compleja y en crecimiento como la Universidad de la República.
Los instrumentos con los que se cuenta para llevar adelante una gestión más eficiente no han sido utilizados al máximo de su potencial. Se debe avanzar en la conformación de grupos de funcionarios experimentados que puedan llevar adelante acciones para la mejora de los procesos de trabajo, la simplificación de los trámites, etc.
Se debe pensar en una gestión que tenga como centro al usuario, ya sea docente, funcionario técnico, administrativo y de servicio o estudiante.
Ha habido avances sustantivos en lo que se refiere a la capacitación y formación de los funcionarios técnicos, administrativos y de servicio: La Unidad de Capacitación ha generado cursos que han permitido que muchos funcionarios realizaran la alfabetización informática (2100 funcionarios), cursos para mejorar la comunicación institucional, el desempeño de las diferentes funciones, la culminación de diferentes niveles de educación formal, la capacitación en lo referente a salud laboral y medio ambiente de trabajo y se ha dado un gran salto cualitativo con la creación de la Tecnicatura en Gestión Universitaria. Es un gran desafío el continuar y profundizar estas políticas. Uno de los mayores desafíos es que se pueda tener un plan de capacitación para los funcionarios del Interior.
En lo referente a Salud Laboral y Condiciones y Medio Ambiente de trabajo y estudio se han logrado llevar adelante cientos de proyectos con la participación fundamental de los funcionarios de los diferentes servicios universitarios. Se ha trabajado en la Comisión PCET MALUR impulsando las diferentes propuestas que ha resuelto AFFUR. Sobre todo se ha tratado de impulsar un cambio institucional en lo que se refiere a como se tomaban estos temas en la Universidad llevándolo a una posición central en el debate.
La priorización en la asignación de recursos, etc.
EL SINDICATO
Nos encontramos en una realidad compleja con una situación política compleja. Los cambios producidos a nivel mundial impactan en nuestra realidad. En ese marco debemos analizar las acciones llevadas adelante por AFFUR.
En principio debemos evaluar el accionar del Sindicato como tal. En ese sentido hemos tenido un funcionamiento regular de los organismos de la Federación, es decir Plenario Federal y Secretariado Ejecutivo. Si bien esto ha sido así, es justo señalar que no todos los Centros de Base han participado de manera regular en el Plenario Federal ni todos los integrantes del Secretariado Ejecutivo han tenido la misma constancia en el desempeño de sus tareas.
A nivel de los centros de base se ha dificultado el accionar de las mesas de los Centros y en muchos casos se ha dificultado la realización de Asambleas. Esto ha conspirado contra la transmisión de la información y la discusión de los diferentes temas gremiales. Esto genera que se dificulte la toma de decisiones en el Plenario Federal.
Las finanzas del Sindicato se encuentran al día y se realizan informes periódicos sobre la situación con los debidos controles por parte de la Comisión Fiscal.
Se ha participado activamente en las diferentes movilizaciones del conjunto del Movimiento Sindical y de las particulares, especialmente en las referidas a los temas presupuestales.
Se ha tenido una presencia importante en el cogobierno habiendo participado activamente en las Comisiones Centrales en las que tenemos participación, en el Consejo Delegado de Gestión Administrativa y Presupuestal, en la Comisión Sectorial de Gestión Administrativa, en la Comisión Programática Presupuestal, en Bienestar Universitario, en la Comisión Coordinadora del Interior, en la Unidad de Capacitación, en la PCET MALUR, en Calificaciones y Ascensos, etc.
Se ha mantenido el trabajo en el PIT CNT teniendo participación en el Secretariado Ejecutivo y en la Mesa Representativa y habiendo desarrollado el trabajo en las diferentes comisiones, Organización,
Departamento de Públicos, Salud laboral, etc.
Se tuvo una activa participación en el relacionamiento internacional jugando un papel fundamental en la concreción de la CONTUA Confederación de Trabajadores y Trabajadoras de las Universidades de las Américas. Se participó en el Congreso de la CEA. Se participó en acciones solidarias con las organizaciones hermanas de Latinoamérica y el Caribe.
Se ha cambiado la página WEB y se han realizado publicaciones de diarios, folletos, boletines y revistas.
Se ha trabajado activamente en los temas de Salud laboral y medio ambiente de trabajo.
Se ha participado en las comisiones de redimensionamiento de Bienestar Universitario. Se logró aumentar el Fondo para Ayuda para compañeros en situación de Crisis (antes contaba con $150.000 y se incrementó en $2.000.000), también se dedicaron $2.500.000 para la realización de un Convenio de Salud Mental y $1.000.000 para al Convenio Odontológico. Estos dineros se asignaron a propuesta de AFFUR de la partida correspondiente a la Cuota mutual.
Se ha participado en la campaña por la anulación de la ley de caducidad y se trabajó en el tema de los Derechos Humanos con una perspectiva amplia creando una comisión nueva con una integración plural.
También se participó en el Congreso de Salud Mental y Derechos Humanos de Madres de Plaza de Mayo.
Se logró la conformación de una Comisión de Jóvenes que ha realizado diferentes actividades y ha participado de un encuentro con los jóvenes de APUBA.
Sin dudas esto ha llevado innumerables horas de trabajo de diversos compañeros y compañeras.
Esto ha sido realizado en un marco en el que lo que prima a nivel general es el no te metas, el hace la tuya, el que se salve quien pueda y no se valorizan adecuadamente los espacios de construcción colectiva.
Situación Salarial en la UdelaR:
El gobierno de Mujica cambió radicalmente la política salarial del anterior gobierno hacia los trabajadores de la Universidad.
La Ley de Presupuesto 2010-2014 (Ley N°18.719) prevé una recuperación salarial para la Universidad de la República de tan sólo el 8,7% en total en los cinco años.
Esto implica un contundente cambio en la política salarial llevada adelante por el anterior gobierno de Tabaré Vázquez, quien otorgó una recuperación salarial, en promedio, de algo más del 50% en sus cinco años de gobierno. (Fuente: “Hacia la reforma universitaria”, N° 6, “Rendición social de cuentas de la Universidad de la República 2005-2009: síntesis y perspectivas”).
El actual gobierno, en enero 2011, nos otorgó un incremento salarial del 3,1% (supuestamente por concepto de “recuperación salarial”), más un incremento por IPC (inflación) del 5%. Pero como la inflación del año 2010 fue del 6,93%, el crecimiento real del salario en enero fue de tan solo el 1,17%.
Sin embargo, al mes de julio de 2011, los trabajadores de la Universidad ya estamos teniendo una pérdida salarial, porque la inflación acumulada de enero a junio de 2011 fue del 4,7%. Esta pérdida del poder adquisitivo de nuestros salarios la podemos fácilmente comprobar cada vez que vamos al almacén o al supermercado, porque incluso los alimentos suben mucho más que las cifras promedio que publica el INE (ww.ine.gub.uy).
- Aumento total recibido en enero de 2011
(por concepto de ajuste por IPC más recuperación: 5+3,1) 8,1% - Inflación del año 2010 (fuente INE) 6,93%
- Inflación acumulada en 2011, de enero a junio (fuente INE) 4,71%
- PÉRDIDA DE SALARIO REAL A JULIO DE 2011 3,54%
Las perspectivas para los próximos años, de no corregirse la situación en las respectivas Rendiciones de Cuentas, son incluso peores que en el 2011, ya que se prevén recuperaciones del entorno del 2% anual, o incluso menos.
Para colmo, del famoso “artículo ventana” que van a recibir la Universidad (o sea la partida extra que el gobierno prometió para llegar al 4,5% del PBI para la educación), la Universidad había acordado otorgar unos 95 millones para salario, lo que implicaría un incremento extra del 2% de la masa salarial. Pero el gobierno, en su mensaje de Rendición de Cuentas, pretende determinar en qué deben utilizarse esos fondos, obligando a destinar la mayoría al Plan de Obras, por lo cual no se sabe lo que puede pasar.
RECUPERACION SALARIAL. Es el porcentaje de incremento salarial por encima de la inflación (es decir por encima del IPC).
AJUSTE POR IPC: Es el ajuste que se hace de los salarios para que (supuestamente) no sufran pérdida de poder adquisitivo por culpa de la inflación.
El IPC es el Índice de Precios del Consumo (inflación), calculando por el Instituto Nacional de Estadística (INE).
PERSPECTIVAS
Partiendo de este balance podemos plantear que muchas de nuestras reivindicaciones continúan pendientes de lograrse.
Como objetivos centrales para la etapa debemos plantear el mantener el funcionamiento orgánico de los organismos:
Fortalecer a los Centros de Base para que puedan llevar adelante la negociación colectiva. Se realizaron 2 Jornadas – Taller en Montevideo y 1 en Regional Norte para dar elementos a los afiliados para negociar con las autoridades de sus respectivos Servicios.
Elaborar un programa de Formación Sindical para dar elementos a los compañeros para poder llevar adelante las tareas gremiales en la realidad compleja que nos toca vivir.
Continuar trabajando en los temas sociales Colonia de Vacaciones, Cooperativas de viviendas y en Convenios con diferentes empresas.
Establecer mecanismos de comunicación e información más eficaces con los delegados al Plenario Federal y con los afiliados en general.
PLATAFORMA
1- Respeto a la Negociación Colectiva en el Sector Público
2- Exigir a la Universidad de la República la firma de un Convenio Colectivo de trabajo con sus trabajadores.
3- Reivindicar el mínimo del 6% del PBI para la educación pública
4- Media canasta familiar líquida al salario de ingreso.
5- Cuota alimentación de medio salario mínimo.
6- Dotar de recursos humanos a los CENURES para llevar adelante una correcta descentralización de la Universidad de la República.
7- Salario Vacacional del 100%
8- Aplicar las reestructuras ya aprobadas y generar una nueva reestructura escalafonaria
9- Reducción de la jornada laboral a 6 horas efectivas de labor sin rebaja salarial.
10- La labor asistencial del Hospital de Clínicas debe ser financiada con fondos genuinos del sector salud a través del Convenio con ASSE.
11- Reivindicar que a nivel del Estado se concrete que a igual tarea, igual remuneración
12- Elevación del mínimo imponible del IRPF a una canasta básica familiar
13- Equiparación de los beneficios por FONASA a los que tienen los afiliados por DISSE
14- Aprobación de una nueva Ley de Educación que respete las resoluciones del Primer Congreso Nacional de Educación Maestro Julio Castro–
ASUNTOS UNIVERSITARIOS
Se aprueba Informe de la Secretaría de Asuntos Universitarios por amplia mayoría.
Propuesta Recreación y Deportes también es aprobada por amplia mayoría.
De las propuestas surgidas del Taller de Asuntos Universitarios son aprobadas las siguientes:
1) Difundir más las políticas y los cometidos del Servicio Central de Bienestar Universitario.
2) Crear un Protocolo para lograr institucionalizar dicho Programa, para de esta manera llegar a todos los funcionarios de formas más claras y transparentes. Que haya una medición estándar para todos los casos que se presenten.
3) Expandir este tipo de programas y beneficios del SCBU (entradas a espectáculos, obras de teatro, presentaciones de coros, etc.) a los centros del interior del país, lograr descentralizar el SCBU.
Resoluciones aprobadas por la Plenaria del VIII Congreso.
1) Plantear en el SCBU que no se cobre más los Tickets a los Estudiantes Becarios de los Comedores.
2) a) Reafirmar las Resoluciones sobre el SCBU del VII Congreso de AFFUR.
Copiar resolucion del 7
b) establecer como principio político la defensa de las políticas de Bienestar, tanto para funcionarios como para estudiantes.
c) denunciar que el magro incremento presupuestal que se le otorga a la
Universidad tiene un fuerte impacto en las políticas sociales. ¿Qué país productivo con justicia social vamos a lograr si no se genera un verdadero sistema de becas efectivo?
Denunciar públicamente los efectos de los magros presupuestos. Para esto también pedimos el 6% del PBI.
d) denunciar la pérdida de 100 Becas de Apoyo Económico por la no actualización de partida de gastos.
e) hacer una campaña pública dentro de la UdelaR con la consigna “Defiende a Bienestar”, donde se informe sobre los Servicios del SCBU.
f) Solicitar mayor presupuesto para políticas de Bienestar. Plantear esto en la Negociación Colectiva.
(Propuesta presentada por Manuel Menéndez).
3) Rechazar el cobro por Acto Médico por parte de los médicos de la DUS.
4) Que se forme una comisión que trabaje con los delegados de Bienestar sobre su problemática específica.
5) No aceptar el Convenio con ASSE para realizar las certificaciones médicas en el interior y zonas alejadas donde no llega el SCBU.
RESOLUCIONES GENERALES
El Centro Regional Norte, Salto solicita que se cumplan las resoluciones votadas por Congreso, hacemos referencia al V Congreso y en especial a una resolución puesta a votar por Facultad de Medicina, la cual fue votada afirmativamente en cuanto a que estaba en contra de todas las dedicaciones, las cuarenta y ocho horas y las horas extras.
Luego de este Congreso si recuerdan se facultó a todos los Centros por plenario a ponerse en contra de las dedicaciones y las cuarenta y ocho horas en las comisiones de presupuesto.
Pero nunca se aplicó en realidad y si se aplicó lo de las compensaciones, es por eso que decimos que no se puede cumplir con la mitad de las resoluciones votadas y se tiene que cumplir con el 100% de lo resuelto y votado.
Por eso llamamos a la memoria y a la transparencia de todos a cumplir con lo votado en Congresos anteriores hacemos referencia que se votaron puntos importantes en el Congreso pasado en la parte de Interior y tampoco se cumplieron ni se publicaron, pero si fueron reclamadas por nuestro delegado en cada Plenario en el que al tema se hacía referencia.
Elaborar una declaración sobre el relacionamiento con las Autoridades de la UR con los siguientes lineamientos:
Que la política del Rector Rodrigo Arocena es una de los principales responsables de la ruptura unidad histórica de la Intergremial Universitaria.
Que si bien es el Poder Ejecutivo el que ha insistido con propuestas de leyes que vulneran la Autonomía Universitaria, han encontrado en este Rectorado un sostén fundamental para sus propósitos.
Ya que consideramos que no existe una respuesta firme en defensa de la Autonomía de la UR. Este último son propios a la UdelaR, desvirtuando los cometidos de nuestra casa mayor de estudios, contaminando las discusiones internas. La alianza del rectorado con el gobierno de turno ha impedido una lucha presupuestal unida que en otras oportunidades se ha sido fundamental en la conquista de incrementos presupuestales.
Que está arriesgando a toda la Universidad al someter a posible reforma la Ley Orgánica de la misma en un contexto político sumamente hostil a la autonomía universitaria y hacia la propia institución, tanto desde el PE como desde diversos sectores del Parlamento. Por esto sostenemos que NO es el momento político de plantear la reforma de la Ley Orgánica.
Si bien desde el discurso rectorado se muestra con una aparente apertura al diálogo con los colectivos que integran al entorno universitario, en su accionar tiene una metodología que termina siendo de corte gerencial-patronal en lo que refiere a la resolución de los temas que nos involucran. En los hechos los trabajadores de la Universidad hemos perdido derechos adquiridos y salario en el último período, sin que nuestra opinión fuera tomada realmente en cuenta.
Apoyar el nuevo sistema propuesto. Exigir la Derogación de la ordenanza de dedicaciones compensadas, derivar los rubros usados actualmente para la reestructura escalafonaria.
Cambiar la posición de AFFUR referente al planteo de nuestra inclusión como 4° Orden y plantear que la Participación
Estamos en contra de los descuentos por paro; cuando los mismos se dan en la lucha por Presupuesto universitario o en defensa de la Educación Pública.
Tema Negociación Colectiva:
a) Crear un equipo de negociación colectiva a nivel central de AFFUR. Este “equipo central” deberá contar con representantes de los gremios de base y podrá recibir asesoramiento en los temas que así lo requieran (jurídico, económico, etc.). Deberá elaborar el documento central de convenio de negociación colectiva de AFFUR, que luego será sometido a la aprobación del Plenario Federal. Otra función de este equipo central de negociación colectiva será apoyar los procesos de negociación colectiva en los distintos gremios de base.
b) El borrador de documento central de negociación colectiva de AFFUR, antes de que sea presentado o aprobado, deberá difundirse ampliamente para que todos los afiliados los y puedan opinar sobre él. Deberá publicarse en la página web y en un boletín en papel de gran tiraje.
c) Proponemos también la creación de equipos de negociación colectiva a nivel zonal y regional de AFFUR, para apoyar los procesos de negociación colectiva de los gremios del zonal.
d) Continuar con la campaña de información sobre este tema, tanto en Montevideo como en el interior. Organizar talleres por servicio y/o zonal de AFFUR, elaborar más materiales escritos.
e) Hacer un seguimiento y registrar y publicar acerca del avance de las negociaciones en los servicios.
f) Establecer un sistema de formación y capacitación para todos los compañeros que vayan a actuar como negociadores/as.
Se planteó también, para agregar a la plataforma de AFFUR, exigir que los aumentos salariales sean cuatrimestrales y por el 100% del IPC (inflación).
Solidaridad con los compañeros de ADEOM Canelones que hoy dan batalla por la restitución de 90 trabajadores destituidos.
Sacar un comunicado público y enviarlo CDC, con el siguiente texto: “El día del bombero, el día del centro, el de la DGI, el del Orgullo, el de la UdelaR NO, este no, los patrones lo sacaron”.
Declaración de solidaridad con todos los gremios en conflicto.
Evaluamos o Discriminamos: “Rechazar la aplicación de Evaluaciones Psicológicas en los concursos de Ingresos y Ascensos y en cualquier otra instancia del quehacer universitario”.(Resolución de VI Congreso de AFFUR, julio 2007).
Se vuelve a plantear en los Concursos de la UdelaR pruebas psico-laborales con carácter eliminatorio basadas en test de personalidad que lastiman las tradiciones democráticas de la UdelaR, en particular el Art.2 de su Ley Orgánica, que consagra los principios democráticos y republicanos de igualdad de derecho entre ciudadanos, quienes solo pueden ser diferenciados por sus méritos y conocimientos adquiridos.
Este tipo de evaluaciones van más allá de lo estrictamente laboral, introduciéndose en la vida íntima de las personas a partir de métodos y técnicas cuya validez y confiabilidad no está comprobada según los propios expertos en la materia, quienes han subrayado que los mismos abren amplios márgenes a la discriminación, sin que existan mecanismos que permitan controlar cualquier exceso cometido.
Se quiere recurrir a instrumentos, como la realización de cuestionarios y relatos, dirigidos a indagar en la vida familiar, gustos personales, etc. De los concursantes, abriendo un amplio espacio al subjetivismo y generando las condiciones para la discriminación por razones de raza, género, edad, clase, ideología, lugar de origen, antecedentes privados, opción sexual, actividad sindical, etc.
Violatorio del estatuto de funcionarios no docentes y por la vía de los hechos se ha permitido que equipos de profesionales elegidos en forma unilateral y arbitraria, sin que exista ningún control democrático de parte de quienes se ven involucrados por las decisiones que adoptan, se abroguen al derecho de determinar quién es apto y quien no lo es para acceder a un cargo a partir de instrumentos que atentan contra la dignidad de la persona humana.
En momentos en que se habla a nivel nacional, por lo menos en teoría, de democratizar las relaciones laborales, terminan aplicándose metodologías que nada tienen de democráticas y que pretenden clasificar a las personas de acuerdo a su forma de ser, para a partir de ahí, decidir sobre las mismas.
Se quieren incorporar mecanismos que no están en las Ordenanzas y que cuestionan seriamente al instituto del Concurso, que termina por mostrarse con vicios en materia de forma y procedimiento.
Estas políticas tan autoritarias como permitidas, se inspiran en las nefastas prácticas de las Corporaciones Multinacionales que desde siempre han pretendido contar con personal amaestrado de acuerdo a sus intereses. En el fondo se le quiere imponer a los trabajadores una Universidad Gerencial donde impere la flexibilización laboral, la arbitrariedad y el clientelismo.
Sin embargo, se entendiera que esta es una metodología válida y éticamente correcta debería ser planteada como norma para toda elección de persona en la UdelaR, ya sea elección de cargos de escalafón no docente, docente, autoridades políticas o administrativas o representantes de la institución a las distintas instancias.
Por lo expuesto AFFUR resuelve:
1) Rechazar la aplicación de Evaluaciones Psicológicas en los concursos de Ingreso y Ascenso y en cualquier otra instancia del quehacer universitario.
2) Rechazar la aplicación de cualquier tipo de pruebas que atenten contra el derecho a la intimidad consagrado por la Declaración Universal de los Derechos Humanos y por lo tanto que la UdelaR se abstenga de continuar aplicando pruebas proyectivas o cuestionarios de personalidad en los Concursos. “Si un traidor puede más que unos cuantos, que esos cuantos no lo olviden fácilmente”
No olvidamos:
3) Que cuando asumió el Rector Arocena, antes de que AFFUR le hiciera un minuto de paro, le advirtió al Ejecutivo de AFFUR que él estaba de acuerdo con los descuentos por paro, como buen patrón se preparaba para enfrentar a los trabajadores.
– Que la elaboración del pedido del presupuesto quinquenal 2011-2015 de la UdelaR, el Rector dejó que el cogobierno discutiera durante meses la elaboración del pedido para luego descartar de un plumazo lo elaborado e imponer su propia propuesta, amenazando incluso al cogobierno con que si él fuera legislador no votaría un pedido universitario supuestamente desmedido. Finalmente el CDC aprobó el pedido en una histórica votación dividida. Tampoco nos olvidamos que luego de la votación en el CDC,
ante la gente que había sido convocada por AFFUR, que no atinó a otra cosa que a manifestar su rechazo mediante aplausos, asumió una actitud provocadora y le cerró la puerta en la cara a los manifestantes.
– Que el Plenario tuvo que sacar dos declaraciones contra Arocena: una por la forma en que hizo votar el pedido presupuestal, y otra porque, en los días previos a un paro por presupuesto programado por AFFUR el año pasado, hizo llamar a todos los servicios universitarios para recordarles que estaba vigente la resolución de descontar los paros, asumiendo una actitud patronal totalmente reaccionaria y sin precedentes en la historia reciente.
– Que operó políticamente para desmantelar al Servicio Central de Bienestar Universitario, cuestión ésta que todavía tiene pendiente. No nos olvidamos que ante la lógica inquietud de los trabajadores de dicho servicio, en una reunión en que se lo convocó para que aclarara sus intenciones acerca del SCBU, les espetó a los trabajadores que no preocuparan porque como eran funcionarios públicos tenían inamovilidad, así que en el peor de los casos serían trasladados. Y en el año 2011, se redujeron las becas de apoyo económico del SCBU de 300 a 200, lo cual no fue solucionado con el pasaje de 100 becarios al Fondo de Solidaridad, y hasta los propios estudiantes becarios tuvieron que ocupar el local de becas en protesta por lo que estaba pasando. De esto también es políticamente responsable el Rector, que tiene como delegado de la UdelaR ante el Fondo de Solidaridad a un representante que quiere liquidar las becas de apoyo económico del SCBU.
– Que asumiendo el discurso anti funcionario público del presidente Mujica, que se queja de que los públicos tenemos muchos asuetos, eliminó el asueto del día de la Universidad.
– Que haciéndole escandalosamente los mandados a los integrantes del gobierno que quieren limitar la autonomía universitaria, declaró públicamente que estaba de acuerdo con que una Agencia de Acreditación externa controlara a la Universidad, así como se pretende que controle a los privados. Y como esto viola claramente la Ley Orgánica del 58, Arocena debe hacer el mandado de promover la reforma de la Ley Orgánica en el Parlamento, para culminar el proceso iniciado con la aprobación de la Ley General de Educación, aprobada por el gobierno dándole la espalda a todo el proceso de Debate Educativo y a las resoluciones del Congreso de la Educación Maestro Julio Castro.
– Que en la mismísima inauguración del VIII Congreso de AFFUR, al cual fue invitado, tuvo el descaro de espetarle a los trabajadores que veía a los gremios de la educación en una actitud muy a la defensiva, oponiéndose a los cambios. Por supuesto, Sr. Rector, que nos oponemos a los cambios neoliberales que se quieren impulsar en este país y que Ud. quiere imponer en la Universidad. ¿Es que acaso no les basta con el fracaso del modelo educativo chileno, al cual no hace mucho tanto elogiaban?
– Por todo lo que hemos mencionado y por lo que ya declaró nuestro Plenario Federal el 28/07/2010, denunciando que “el Sr. Rector Arocena, actuando como líder y portavoz de una concepción a la interna de la Universidad, NO defiende los intereses de un modelo de la Universidad popular y democrática, y por el contrario avanza en un modelo de Universidad contrario a los intereses de los trabajadores y el pueblo todo” y que “rechazamos asimismo la actitud, de corte patronal, asumida por el Rector, absolutamente inflexible e insensible ante los planteos de los trabajadores, impidiendo con su actitud la posibilidad de llegar a un acuerdo a pesar de todos los esfuerzos realizados por las gremiales de trabajadores”.
Por todo ello:
DECLARAMOS PERSONA NO GRATA AL RECTOR AROCENA Y REAFIRMAMOS QUE SEGUIREMOS LUCHANDO POR UNA UNIVERSIDAD POPULAR Y DEMOCRÁTICA, QUE RESCATE LOS MEJORES VALORES Y TRADICIONES UNIVERSITARIAS A LOS CUALES ESTE RECTOR NO REPRESENTA.
Salud Laboral y Capacitación
Se aprueba Informe de la Secretaría.
PROPUESTAS
1) Generar un sistema de inducción laboral, tanto para los cargos de conducción como para los niveles operativos. Esto significa que el funcionario que ingresa a un lugar de trabajo tenga un período de adaptación donde pueda ser capacitado sobre el funcionamiento de esa sección.
2) Con respecto a los cargos de conducción, que por su perfil deben saber tratar y administrar personal, se debe establecer una capacitación específica para estos cargos en estas funciones específicas.
3) Se propone que se capacite en trabajo en equipo. Esto debe ser generalizado y masificado.
4) Se propone que se capacite en relaciones laborales.
5) Se propone que se cree un sistema de capacitación para las actividades concretas que terminan realizando los trabajadores (el trabajo de campo), más allá de las cuestiones formales.
6) La capacitación debe ser continua, y de permanente actualización.
7) AFFUR debe organizar un sistema de capacitación gremial propio. Además de promover los cursos de capacitación que brinda el Instituto de formación “Cuesta Duarte” del Pit-Cnt, al cual no pretendemos sustituir, debemos generar un sistema de capacitación más específico para la realidad de la actividad gremial dentro de la Universidad. Por ejemplo, mediante la realización de talleres, podemos ayudar a preparar a compañeros para trabajar en temas presupuestales, administrativos, de derechos laborales, de organización gremial, etc. Esto no quita que se siga promoviendo la participación en cursos formales, pero es una solución para quienes no tienen tiempo para ello. Esta tarea, que ya se comenzó en este período, debe ser profundizada, ampliada y considerada como estratégica en el próximo período.
Destinar porcentaje para el interior.
8) Que los Coordinadores cumplan con su función y releven las necesidades reales de Capacitación que necesiten los funcionarios en cada Servicio Universitario. Que eleven dichas necesidades como propuestas a la Unidad de Capacitación, para llevar adelante los Cursos. (Presentada por Eduardo Caballero, Oficinas Centrales)
9) Los trabajos y tareas que impliquen algún tipo de riesgo, deben contar con un sistema de
Capacitación preventiva obligatoria para los funcionarios y para la institución.
10) Que en el período de 1 año se fije el 100% como objetivo de Capacitación a nivel nacional.
11) Conformar una Comisión para organizar Capacitación Gremial de AFFUR.
12) Establecer un porcentaje de cupos de capacitación institucional para el interior
13) Capacitación debe llegar a todos los Servicios
14) Conformar una comisión que estudie que cursos necesita cada servicio. Hacer convenios con UTU. Poder hacer los cursos en los lugares de trabajo. Por no poder salir de los lugares.
15) Exigir a la Universidad que brinde cursos (en convenio con otras instituciones), para los choferes. AFIRMATIVA por amplia mayoría
16) Que no se remunere a los Coordinadores
17) Los cursos de capacitación para nivel de conducción deben hacerse en forma previa a acceder al cargo. Es decir habilitar a los funcionarios que estén reglamentariamente en condiciones de concursar para la conducción. La UdelaR debe garantizar accesibilidad a los cursos y la aprobación de los mismos no es excluyente para poder concursar.
18) Cambio de la forma de pago a Orientadores. (Presentada por Pablo López, Ciencias Económicas)
19) Porcentaje no menor del que presentan los funcionarios del interior respecto del total.
20) Capacitación específica a personas perjudicadas por enfermedades profesionales que impiden el normal desempeño de su tarea. Fomentar el pleno desempeño dentro de sus capacidades.
21) Que los cursos que se dictan en interior tengan la misma carga horaria que en Montevideo, y NO reducido como es ahora.
22) Plantear a las autoridades llegar en un año al 100% de los cupos de capacitación en el interior. (Presentada por Alfredo Abelando, Derecho).
23) Descentralización de la Unidad de Capacitación comenzando por el litoral oeste en la sede del CENUR.
24) Siempre que haya paros, movilizaciones centrales o asambleas generales de AFFUR, se suspendan los cursos.
25) Promover el pago de la figura del Coordinador de Capacitación de los Servicios y que estos sean elegidos mediante llamados internos y que el tribunal sea integrado por 3 miembros: 1 por los concursantes, 1 por el servicio y otro por la UCAP.
26) Que la Unidad de Capacitación cite al Plenario de Coordinadores de forma regular.-
Secretaría de Salud Laboral y Capacitación
Capacitación:
Fernando Ávila transmite saludos de la compañera Anahir Viera, quien no está presente por problemas de salud y ha compartido el trabajo de la Secretaría.
Posteriormente procede a leer el Informe de la Secretaría.
Nilda (Arquitectura): Video – Conferencias con la plataforma EVA. Orientadores- pago
Fernando Ávila lee y realiza comentarios de la relatoría del Taller de Capacitación, que también incluye Propuestas. También es leída la Ordenanza de Pago a Orientadores.
Se abre la discusión a la Plenaria
Alfredo Abelando: utilizar la video-conferencia. En el Congreso de la Educación Mario Castro, en uno de los talleres se trató, se estudió el tema y se concluyó que no es buen método. Estamos en contra. Como complemento es correcto, no usarlo como metodología.
Con respecto al pago de orientadores se debe tener participación en la elección.
María Méndez: Presenta duda sobre pago, es como Docente o es una Compensación Especial.
Miguel Fiordelmondo: no está de acuerdo con el pago del Orientador de Capacitación.
Existe una inequidad vergonzosa con respecto al interior. Los docentes de capacitación de Montevideo no quieren viajar al interior y los del Interior tampoco a Montevideo.
Respecto a la video-conferencia está de acuerdo con que se pueden implementar.
Manuel Menéndez: Felicita a la Comisión de Capacitación. Hay que resaltar las cosas bien hechas.
Plantea propuesta que AFFUR debe organizar cronograma de Cursos de Capacitación propios.
Incentivar a los compañeros a que realicen cursos de Cuesta Duarte, Organización de talleres, de Negociación, de Presupuesto, Asuntos Administrativos, etc.
Respecto al interior, que se establezca un porcentaje de capacitación para el interior. No debe sustituir el intercambio natural, puede servir la video-conferencia, pero se pueden pautar tantas horas presenciales, tantas por video, etc.
Fernando Ávila: los compañeros del interior viajan para culminar los estudios secundarios, por el Programa de la Unidad de Capacitación.
Sheila Freire: llama la atención las diferencias entre Interior y Montevideo. Video-conferencia sería una buena herramienta. Esto influye en la diferencia en los Concursos.
Nilda: concuerda con Sheila sobre la utilidad de la video-conferencia.
Respecto a Coordinadores de Capacitación, deben recibir un estímulo que para poder seguir como Coordinador.
Aníbal (Psicología): respecto al pago de Coordinadores, es bueno que sea pago. Es vocacional. El gremio avale a los coordinadores, para que sea reconocido por los demás. Debe haber Orientadores y Coordinadores en el interior. No solo en informática, sino de oficios específicos del lugar.
Federico Barrera: en 2011 no tiene explicación el NO llevar cursos al interior. Pago horas extras, que sea mérito. Buscar un sistema de remuneración los escalafones “abrir la cancha”.
Presentar nuevos cursos. La capacitación que hay hoy nos sirve poco y nada la, video-conferencia es una buena herramienta.
Diego Calascione: formación de todos los funcionarios del interior. Pago no ayuda en el proceso de los planteos de AFFUR.
Video-conferencia es una herramienta complementaria. Experiencia en Congreso que participaron. Hay veces en que se suplanta al docente por la video-conferencia. Sustituir es una cosa, complementar es otra.
El primer formador es nuestro gremio, Formación Sindical no sólo docentes universitarios, sino también gente capacitada y con experiencia del propio sindicato. Preocupa mucho la capacitación al interior.
Muchas condiciones de trabajo y mal pagos los peones rurales. La Facultad de Agronomía no devuelve el conocimiento al peón.
Alfredo Peña: área en disputa (Capacitación), depende de la DGP. Gracias a la pelea de AFFUR pasamos a un área cogobernada con representación de AFFUR, no tenemos que hacer como que no se pelea por esto todos los días cuando es un planteo al CDC.
Modelo de cómo se debe aplicar la capacitación. Los compañeros tienen un nivel muy bajo. Evaluación profunda con elementos y números que permitan tomar decisiones más fundamentadas.
Designados directamente, hay llamados en que no hay funcionarios universitarios que puedan dictar clases. Que evalúe el Congreso, $ 300.000 en Coordinadora del Interior y Unidad de Capacitación rechazó ese dinero.
AFFUR pelea por un plan específico para el interior. Debemos pensar en los cambios que se vienen.
Juan Carlos Laborde: hay que definir claramente y exigir los mayores esfuerzos a la UdelaR. Este gremio es muy versátil. No debemos hacer la “individual”. La capacitación debe darla la Universidad. A un alambrador no se lo enseña por video-conferencia.
Cristina Díaz: Unidad de Capacitación, Formación de AFFUR. Incidir en la Unidad de Capacitación, tener en claro las tareas de los orientadores en cada centro. Se deben realizar diagnósticos en cada centro, de que es lo que necesita de manera particular cada Servicio.
Debemos pelear con el “cronograma”. Democratizar el acceso a la capacitación que no se da por diferentes razones.
Curricularizar la Capacitación, todo esto es mérito para los concursos.
La video-conferencia, es un elemento muy importante, no debe sustituir al docente. Formación de orientadores en el interior. Coordinadores no deben ser pagos.
Graciela Vazquez (CURE) Hace llegar saludos de los compañeros del CURE.
Hoy participa por el interior. Hay gran diferencia entre lo que se brinda en Montevideo y en el Interior.
Por ejemplo, para venir al Congreso más compañeros se complica porque se recarga el trabajo de los demás compañeros. En Rocha hay sólo 3 compañeros más se corre con más desventajas desde el interior sumamente necesario que hay. Crear una Unidad de Capacitación en el Interior. Video-conferencia sea una herramienta nada más, que no sustituya a los docentes. Formación de Orientadores en el Interior. La gente se siente inhibida.
Miriam Gómez: saluda la presencia de los compañeros del Interior. No a la capacitación por video- conferencia. No es lo mismo que te capaciten personalmente. En los legajos de la gente del interior la capacitación es nula. La universidad está creciendo, los mismos cursos de Montevideo para el interior. No a los cursos comprimidos, que tengan la misma duración que en Montevideo. Necesitamos más y mejor capacitación. La video-conferencia puede ser parcial, pero no total. La interrelación es fundamental.
Capacitación pareja para todo el personal, que sea obligatoria.
Nilda: le contesta a Federico Barrera: “los orientadores son intermediarios entre los alumnos y la unidad de Capacitación”. Los cursos son para todos los escalafones. Ha habido cursos con todos.
Fernando Ávila: se realiza planteo de los compañeros del CUP
Formación en Informática. Gremios de Bases Fuertes para contrarrestar trabas que impiden el desarrollo de la Capacitación.
Jorge Valiente: los choferes de la UdelaR no realizan ningún Curso de Capacitación. Existe la posibilidad de hacer cursos fuera.
Elizabeth: para el interior le solicitan curso de 10 horas, Expe+, etc.
Alicia: Formadores rentados en el Escalafón Docente.
Martita Fernández: Plantea que los compañeros de Comedores no pueden realizar cursos de capacitación, no pueden salir del Servicio.
Manuel Menéndez: lee propuesta de AFFO para Capacitación.
Moción de Orden: Cerrar la Lista de Oradores (Aprobado por Amplia Mayoría)
Waldemar Perichón: separar lo que es obligatorio dar como Cursos. Lo otro es dar Cursos de Capacitación específica. A veces postergan a algunos compañeros para realizar cursos por ser de otro escalafón. Si la capacitación no se da por un tema de cupos, hay que replantear el tema. Algunos cursos deben ser universales.
Nancy Kölln: Debemos preocuparnos por hacer una evaluación de los cursos que cada Servicio cree que necesita hacer. Ver los que son específicos para algunos compañeros, como por ejemplo los compañeros de Comedores, Choferes, etc.
Fernando Ávila: Al ingreso, Introducción a la Universidad, Informática Básica, Normativa Universitaria, Salud Laboral, Relaciones Interpersonales. Que sepan que desde que entran deberán pasar por una serie de cursos, “la escuelita”. Se hizo recorrida por el interior, para verificar la curricularización de los compañeros.
Luis Campoy: Capacitación debe llegar a todos los Servicios.
PROPUESTAS
1) Generar un sistema de inducción laboral, tanto para los cargos de conducción como para los niveles operativos. Esto significa que el funcionario que ingresa a un lugar de trabajo tenga un período de adaptación donde pueda ser capacitado sobre el funcionamiento de esa sección. (Presentada desde el Taller de Gestión).
VOTOS:
Afirmativos
Negativos
Abstenciones
AFIRMATIVA por amplia mayoría
2) Con respecto a los cargos de conducción, que por su perfil deben saber tratar y administrar personal, se debe establecer una capacitación específica para estos cargos en estas funciones específicas.
(Presentada desde el Taller de Gestión)
VOTOS:
Afirmativos
Negativos
Abstenciones
AFIRMATIVA por amplia mayoría
3) Se propone que se capacite en trabajo en equipo. Esto debe ser generalizado y masificado.
(Presentada desde el Taller de Gestión)
VOTOS:
Afirmativos
Negativos
Abstenciones
AFIRMATIVA por amplia mayoría
4) Se propone que se capacite en relaciones laborales. (Presentada desde el Taller de Gestión)
VOTOS:
Afirmativos
Negativos
Abstenciones
AFIRMATIVA por amplia mayoría
5) Se propone que se cree un sistema de capacitación para las actividades concretas que terminan realizando los trabajadores (el trabajo de campo), más allá de las cuestiones formales. (Presentada desde el Taller de Gestión)
VOTOS:
Afirmativos
Negativos
Abstenciones
AFIRMATIVA por amplia mayoría
6) La capacitación debe ser continua, y de permanente actualización. (Presentada desde el Taller de Gestión)
VOTOS:
Afirmativos
Negativos
Abstenciones
AFIRMATIVA por amplia mayoría
7) AFFUR debe organizar un sistema de capacitación gremial propio Presentada por (Manuel Menéndez)
Además de promover los cursos de capacitación que brinda el Instituto de formación “Cuesta Duarte” del Pit-Cnt, al cual no pretendemos sustituir, debemos generar un sistema de capacitación más específico para la realidad de la actividad gremial dentro de la Universidad. Por ejemplo, mediante la realización de talleres, podemos ayudar a preparar a compañeros para trabajar en temas presupuestales, administrativos, de derechos laborales, de organización gremial, etc. Esto no quita que se siga promoviendo la participación en cursos formales, pero es una solución para quienes no tienen tiempo para ello.
Esta tarea, que ya se comenzó en este período, debe ser profundizada, ampliada y considerada como estratégica en el próximo período. Destinar porcentaje para el interior.
VOTOS:
Afirmativos
Negativos
Abstenciones
AFIRMATIVA por amplia mayoría
Que los Coordinadores cumplan con su función y releven las necesidades reales de Capacitación que necesiten los funcionarios en cada Servicio Universitario. Que eleven dichas necesidades como propuestas a la Unidad de Capacitación, para llevar adelante los Cursos. (Presentada por Eduardo
Caballero, Oficinas Centrales)
VOTOS:
Afirmativos 50
Negativos 22
Abstenciones 15
AFIRMATIVA por amplia mayoría
Los trabajos y tareas que impliquen algún tipo de riesgo, deben contar con un sistema de Capacitación preventiva obligatoria para los funcionarios y para la institución. (Presentada por Jorge Valiente, Arquitectura)
VOTOS:
AFIRMATIVA por amplia mayoría
Que en el período de 1 año se fije el 100% como objetivo de Capacitación a nivel nacional. (Presentada por Waldemar Perichón, Medicina)
VOTOS:
Abstenciones 3
AFIRMATIVA por amplia mayoría
Conformar una Comisión para organizar Capacitación Gremial de AFFUR. (Presentada por Manuel Menéndez, AFFO)
VOTOS:
Afirmativos
Negativos 1
Abstenciones 6
AFIRMATIVA por amplia mayoría
Establecer un porcentaje de cupos de capacitación institucional para el interior. (Presentada por Manuel Menéndez, AFFO)
VOTOS:
Negativos 1
AFIRMATIVA por amplia mayoría
Capacitación debe llegar a todos los Servicios. (Presentada por Luis Campoy, Bienestar-DUS)
VOTOS:
Abstenciones 7
– AFIRMATIVA por amplia mayoría
Conformar una comisión que estudie que cursos necesita cada servicio. Hacer convenios con UTU. Poder hacer los cursos en los lugares de trabajo. Por no poder salir de los lugares. (Presentada por Martita Fernández, Comedores).
VOTOS:
Afirmativos 46
Negativos 4
Abstenciones 37
AFIRMATIVA
15) Exigir a la Universidad que brinde cursos (en convenio con otras instituciones), para los choferes. (Presentada por Jorge Valiente, Arquitectura)
VOTOS:
Abstenciones 4
AFIRMATIVA por amplia mayoría
16) Que no se remunere a los Coordinadores (Presentada por Pedro Latour, Oficinas Centrales)
VOTOS:
Afirmativos 54
Negativos
Abstenciones 18
AFIRMATIVA
17) Los cursos de capacitación para nivel de conducción deben hacerse en forma previa a acceder al cargo. Es decir habilitar a los funcionarios que estén reglamentariamente en condiciones de concursar para la conducción. La UdelaR debe garantizar accesibilidad a los cursos y la aprobación de los mismos no es excluyente para poder concursar. (Presentada por Manuel Menéndez, AFFO)
VOTOS:
Aprobado por UNANIMIDAD
18) Cambio de la forma de pago a Orientadores. (Presentada por Pablo López, Ciencias Económicas)
VOTOS:
Afirmativos 11
Negativos 54
Abstenciones 30
NEGATIVA
19) Porcentaje no menor del que presentan los funcionarios del interior respecto del total.
VOTOS:
Afirmativos 52
Negativos 7
Abstenciones 37
AFIRMATIVA
20) Capacitación específica a personas perjudicadas por enfermedades profesionales que impiden el normal desempeño de su tarea. Fomentar el pleno desempeño dentro de sus capacidades.
VOTOS:
AFIRMATIVA por amplia mayoría
21) Que los cursos que se dictan en interior tengan la misma carga horaria que en Montevideo, y NO reducido como es ahora. (Presentada por Elizabeth, Oficinas Centrales)
VOTOS:
AFIRMATIVA por amplia mayoría
22) Plantear a las autoridades llegar en un año al 100% de los cupos de capacitación en el interior. (Presentada por Alfredo Abelando, Derecho).
VOTOS:
Afirmativos 68
Negativos 0
Abstenciones 28
AFIRMATIVA por amplia mayoría
23) Descentralización de la Unidad de Capacitación comenzando por el litoral oeste en la sede del CENUR.
VOTOS:
AFIRMATIVA por amplia mayoría
24) Siempre que haya paros, movilizaciones centrales o asambleas generales de AFFUR, se suspendan los cursos.
VOTOS:
Aprobada por UNANIMIDAD
25) Promover el pago de la figura del Coordinador de Capacitación de los Servicios y que estos sean elegidos mediante llamados internos y que el tribunal sea integrado por 3 miembros: 1 por los concursantes, 1 por el servicio y otro por la UCAP.
VOTOS:
NEGATIVA por amplia mayoría
26) Que la Unidad de Capacitación cite al Plenario de Coordinadores de forma regular.
VOTOS:
AFIRMATIVA por amplia mayoría
COMISION FISCAL
Se aprueba Informe Financiero – Contable Sumaria de Gastos
PROPUESTAS
Encomendar al Secretariado Ejecutivo que presente antes de finalizar su mandato, elabore el balance bianual al federal.
Agregar un ítem específico de gastos en viajes al exterior, así como existe al interior.
Gastos extraordinarios (Congresos, AFFURTOS, fin de año, todo lo que involucra por su totalidad, cada una incluye por ejemplo, alimentación).
Solicitar que a partir de los próximos informes se haga un desglose del ítem de gastos varios detallando los montos correspondientes a los rubros que integran gastos varios.
La Comisión Fiscal pueda controlar que el gasto se ajuste a las Resoluciones Políticas adoptadas en el Plenario Federal.
El Informe de Gastos se haga individualmente por Secretaría.
FFOP (Frente Finanzas – Organización – Propaganda)
Que cada 3 meses se publique el Diario Voz y Eco.
El aval de la gente que participe de las comisiones sea otorgado por cada centro.
Mejorar funcionamiento, trazar planes de congreso a congreso. Para mejorar evaluación, construcción de zonales y departamentales de AFFUR por como viene creciendo y desarrollándose la Universidad.
Realizar cada 6 meses un informe del FFOP.
Se debería retomar el espacio, la audición en la radio.
Periódico Voz y Eco, debe ser el periódico que ronde por distintos centros para la publicación de artículos.
Sobre la parte del informe donde se habla de “turismo sindical” que se retire la frase, porque hace alusión a otra secretaría.
Publicar Diario cada 3 meses.
Informe de Finanzas cada 3 meses.
Informe de cada Secretaría cada 3 meses.
Propuestas realizadas en el Taller del FFOP
En el área de Finanzas:
Se propuso, como forma de trabajo, habilitar el uso de partidas mensuales para las tareas de las Secretarías, estas partidas serían para las tareas operativas de las mismas en forma periódica, no para eventos puntuales (ej. congresos, jornadas, etc.). Las partidas a asignar deben ajustarse a la realidad de cada Secretaría por lo que no necesariamente deban ser iguales ni similares. Se deberán rendir mes a mes.
En el área de Organización:
Se propone cambiar la forma en que se otorgan los avales para participar en las Comisiones Centrales de AFFUR. Por esto se plantea invertir el sistema actual, se propone que cada compañero tenga la posibilidad de participar en las comisiones centrales salvo que su centro de base presente por escrito su posición contraria fundamentada. Cada Secretaría presentará su propuesta de integración, la cual será puesta a consideración del Plenario Federal, donde los Centros de Base podrán presentar su fundamentación en contra si así lo estima correspondiente. Sobre este punto también se manifestó la necesidad de respetar el derecho de los Centros de Base de avalar a los compañeros que asumen tareas centrales.
También se expuso como argumento para mejorar la participación en las actividades gremiales, que los Centros de Base deben asumir el compromiso militante con la Federación, responsabilizándose de llevar adelante la orgánica del Sindicato; aportando compañeros a las tareas y a las Comisiones centrales.
Periódico Voz y Eco
Se plantea que el periódico deje de ser una herramienta de propaganda exclusivamente, para transformarse en una herramienta de prensa de la Federación. Para ello se plantea que exista amplitud de criterios al momento de publicar artículos. Asimismo se entiende obligatoria la inclusión de informes periódicos de las Secretarías (así sea uno que tenga la leyenda de “sin novedades”).
AFFUR debe garantizar y democratizar el acceso a la información gremial en forma actualizada, la cual debe ser brindada en forma central.
Sin información no hay participación. Debe considerarse estratégico en este próximo período el mantenimiento de la página web de AFFUR actualizada.
Deberá publicarse en la página web: las resoluciones de cada Plenario Federal (en forma inmediata, o en un plazo máximo de 7 días); todas las resoluciones de la Mesa Ejecutiva (en forma inmediata, o en un plazo máximo de 7 días); informes con lo más trascendente de cada Secretaría de la Mesa Ejecutiva (como mínimo cada tres meses); informes de finanzas deben publicarse cada tres meses; informes de los viajes internacionales de representantes de AFFUR (debe publicarse lugar y motivo del viaje, integrante/s de la delegación, y el costo para AFFUR del viaje, pasajes, viáticos, alojamiento, etc. En el plazo máximo de un mes luego de realizado el viaje); informes de la Comisión Fiscal.
En la página web de AFFUR deberá haber una sección para que los gremios de base publiquen.
El diario “Voz y Eco” debe publicarse como mínimo cada tres meses, y debe contener, además de los artículos que se consideren de interés, toda la información señalada anteriormente para la página web, incluyendo especialmente todo lo que respecta a gastos e informes de finanzas, gastos delegaciones de viajes internacionales, e informes de las secretarías (cada secretaría deberá informar en forma obligatoria cada tres meses).
Crear un diario informativo que llegue a todos los centros.
Reiniciar la audición radial de AFFUR, con la participación de todas las bases.
Reparto del diario del Pit-Cnt. (Trabajo y Utopía)
Capacitar a compañeros de AFFUR en Diseño Gráfico y Web para Propaganda. El plenario definirá la implementación.
Construcción de trabajo de Congreso a Congreso.
Construcción de zonales y departamentales de AFFUR.
Activos de los frentes de autoconstrucción cada 6 meses, para evaluar, colectivizar y desarrollar el trabajo.
Evaluar situación de los centros que hoy día no participan de manera de tomar como objetivos hacia el haría próximo congreso que todos los centros estén activos.
Construcción de equipos de trabajo de cada Secretaría, con las tareas definidas de manera de obligar a los secretarios a construir equipos.
En cuanto a gastos de locomoción se puede recortar, pidiendo locomoción a los centros mediante el pago de combustible y costos del chofer y viáticos; para cuando sea estrictamente necesario viajar al interior.
Limitar los gastos en general, plenario, comisiones y secretarios (el Plenario evaluará los montos). Para generar un ahorro a destinar, por ejemplo en políticas sociales, (colonia de vacaciones).
Derechos Humanos
1) Promover los derechos humanos en la Universidad.
Se propone como estrategia general realizar talleres educativos sobre los distintos temas de derechos humanos, y promover debates sobre las distintas problemáticas. También abrir un espacio en la página web de AFFUR para difundir, y denunciar, temáticas de derechos humanos.
Proponemos realizar “desembarcos” en los distintos lugares de la Universidad donde existan problemáticas de derechos humanos y organizar charlas y debates en los mismos. Por ejemplo, si nos informan que en determinado lugar no se respetan determinados derechos de l@s trabajadores, las comisiones de derechos humanos de AFFUR central, zonal, o del gremio de base, puede organizar una charla debate abierto sobre el problema en cuestión, como una forma de sensibilizar y prevenir sobre la problemática.
2) A dos años del cobarde asesinato de la compañera Miriam Mazzeo Soto, y considerando que las autoridades universitarias han estado mayormente ausentes y omisas en el reclamo por VERDAD y JUSTICIA, en este, aún impune asesinato, y sabiendo que, si no nos hacemos cargo de la renovación del compromiso para que se esclarezca definitivamente, el caso va a quedar sin resolución y en el olvido, se resuelve:
a) Que AFFUR solicite a las autoridades y a los diferentes órdenes que se expidan, por sí o por no, sobre su compromiso institucional con esta situación.
b) Brindar el apoyo solidario de todos los gremios de AFFUR a las movilizaciones y acciones concretas que impulse AFFUR ISEF
c) Mantener el tema en la agenda de AFFUR, para continuar coordinando acciones concretas con el único y gran fin que nos une: obtener VERDAD Y JUSTICIA.
d) Convocar, a dos años del asesinato de Miriam, el 3 de octubre a la hora 11:00 a la concentración que haremos frente a Jefatura, y a la hora 14:00 al Taller de DD.HH. que haremos en el ISEF.
3) Denunciar, ante las autoridades competentes, el incumplimiento de las normativas laborales vigentes.
Se propone realizar denuncias conjuntas, ante los organismos gubernamentales correspondientes, de todas las normativas laborales que incumple la Universidad. Proponemos denunciar el incumplimiento de la normativa laboral vigente ante el Ministerio de Trabajo, el Ministerio de Salud Pública, y las comisiones parlamentarias correspondientes, de acuerdo a la naturaleza del tema.
Por ejemplo, debemos hacer cumplir el decreto del Poder Ejecutivo 406/88 sobre condiciones de trabajo.
4) Derecho a la información
El derecho a la información gremial también es un derecho humano que debe garantizarse. En este sentido proponemos que se resuelva el establecimiento de una serie de procedimientos para garantizar el cumplimiento de este derecho básico en AFFUR.
No se puede generar participación si no se cuenta con la información necesaria para ello. Este es un precepto básico que debemos adoptar.
Debe garantizarse que tod@s l@s afiliad@s de AFFUR puedan acceder a la información básica e imprescindible para poder participar y decidir con conocimiento de causa, en las asambleas e instancias de decisión de sus respectivos gremios de base, al respecto de las distintas temáticas gremiales que se planteen.
Este derecho a la información básica debe ser de fácil acceso y garantizado centralmente por AFFUR.
La información fundamental necesaria para la toma de decisiones no puede quedar librada a las vicisitudes de la transmisión oral.
La trasmisión oral de información es imprescindible porque posibilita la apertura de un proceso de comunicación e intercambio, que no se sustituye con la mera información escrita. Pero la trasmisión oral también está sujeta a los malentendidos y a la interpretación y subjetividad de la persona que realiza el informe.
Por lo tanto consideramos que tod@s l@s afiliad@s que, por ejemplo, asisten a una asamblea en sus respectivos gremios de base convocados para resolver sobre un tema de AFFUR, deben poder contar previamente con una información central publicada en la página web de AFFUR. Esta información central servirá como insumo de base para la discusión.
Este procedimiento de información central previa no sustituye en lo absoluto al debate en la asamblea (donde se da el verdadero proceso de comunicación), sino que por el contrario ayuda a ordenar el debate y sirve además como herramienta de apoyo para los delegados de los gremios de base.
Se trata, nada más ni nada menos, que de democratizar la información, al poder acceder tod@s a una misma información de base.
Esto no implica para nada que no se pueda cuestionar, complementar, corregir, etc, la información que se brinda centralmente por AFFUR. Para dar garantías en este sentido también deberá habilitarse a los distintos gremios de base e integrantes de la Mesa Ejecutiva la posibilidad de publicar sus opiniones en la página web de AFFUR acerca de los distintos temas, pero siempre identificando la fuente (por ej.: AFFUR publica una información sobre un tema, y a continuación los gremios de base y los integrantes de la Mesa Ejecutiva, que así lo quieran, pueden publicar sus opiniones) De esta manera también democratizamos el acceso a la información de las diferentes opiniones, condición ésta que también es imprescindible para que la gente pueda decidir con la mayor cantidad de elementos posible.
Proponemos entonces democratizar el acceso a la INFORMACIÓN y a las diversas OPINIONES.
Se trata de habilitar la pluralidad, el intercambio y el debate. Sin estas garantías no se podrá generar genuina participación.
Además de las publicaciones en la página web, también debe garantizarse la publicación periódica de boletines informativos en papel (formato diario, revista, etc.), porque los medios digitales tampoco sustituyen a la información transmitida por los medios del papel escrito.
Para garantizar la actualización de la página web proponemos que se invierta en la capacitación de compañer@s, mediante el acceso a cursos de página web, diseño gráfico, etc., y que dichos compañer@s conformen un equipo de trabajo.
5) Tema Acoso laboral:
a) Realizar una campaña masiva de difusión sobre la problemática. Para la difusión se podrá apelar a cartelería, materiales escritos, y muestras de fotografía, teatro, etc., que sensibilicen sobre la problemática.
Establecer con las autoridades, por negociación colectiva, un protocolo de acción para resolver los casos que se denuncien. Debe implementarse un equipo de apoyo interdisciplinario, que cuente con abogado, psicólogo, etc.
Promover el establecimiento de una política de prevención institucional de este flagelo. Se deberá trabajar el tema desde diversos lugares, como por ej. desde la Unidad de Capacitación.
Mantener la propuesta ya iniciada de establecer un horario de consulta para atender a compañer@s que planteen esta problemática, manteniendo la coordinación con el abogado de AFFUR.
Promover la realización, con el respaldo de AFFUR, de denuncias masivas sobre situaciones de acoso laboral. Se entiende que en muchas ocasiones “todos saben”, pero “nadie hace nada”, al respecto de situaciones de acoso. Desarrollar en este sentido una campaña bajo la consigna: “el que calla otorga”.
Cuando el tema no se logre solucionar por los procedimientos internos de la Universidad (por ej.: investigaciones administrativas, informes de Jurídica de la UdelaR, etc.), denunciar el tema fuera de la UdelaR, por ej. en el Ministerio de Trabajo.
6) Tema Impunidad de ayer y de hoy:
Continuar la lucha por la anulación de la ley de impunidad. Exigimos el cumplimiento del protocolo de Nuremberg para los crímenes de lesa humanidad cometidos durante la dictadura, y de la Carta de la ONU.
Coordinar con organizaciones de DD.HH. del Uruguay, como por ej. Amnistía Internacional Uruguay, para difundir la situación de los derechos humanos en el país.
Participar de las coordinaciones con otras organizaciones de DD.HH. Especialmente participar y promover las actividades propuestas por la Comisión de DD.HH. del PIT-CNT.
Coordinar con comisiones de DD.HH. de otros gremios universitarios.
Luchar contra la criminalización de la pobreza y la juventud pobre. NO A LAS RAZZIAS; NO A LA BAJA DE LA EDAD DE IMPUTABILIDAD. Promover y realizar acciones de sensibilización sobre estos temas.
Crear una Comisión de Redacción que elabore un informe sobre el por qué de las razzias. Explicar el proceso de fragmentación social que reproducen los operativos de saturación.
7) Tema salud mental:
Continuar participando en el Programa de Salud Mental de la Universidad, y promover el refuerzo de los rubros presupuestales que se le asignan a dicho programa. Esto es importante para poder concretar convenios a los que puedan acceder más funcionari@s.
Acordar, por negociación colectiva, un protocolo de atención y amparo a los compañer@s con consumo problemático de drogas y adicciones en general. Este apoyo debe ser también para el núcleo familiar del compañer@
Promover acciones de integración y recreación en AFFUR. Coordinar este tema con la Secretaría de Asuntos Sociales.
Promover que se destinen lugares de esparcimiento y descanso, salas multifuncionales, en todas las facultades y servicios universitarios, para que l@s trabajadores tengan un espacio adonde ir, en su horario de descanso, o para poder desengancharse de situaciones estresantes cuando lo necesiten.
8) Tema Negociación Colectiva:
Crear un equipo de negociación colectiva a nivel central de AFFUR. Este “equipo central” deberá contar con representantes de los gremios de base y podrá recibir asesoramiento en los temas que así lo requieran (jurídico, económico, etc.). Deberá elaborar el documento central de convenio de negociación colectiva de AFFUR, que luego será sometido a la aprobación del Plenario Federal.
Otra función de este equipo central de negociación colectiva será apoyar los procesos de negociación colectiva en los distintos gremios de base.
c) Promover que se destinen lugares de esparcimiento y descanso, salas multifuncionales, en todas las facultades y servicios universitarios, para que l@s trabajadores tengan un espacio adonde ir, en su horario de descanso, o para poder desengancharse de situaciones estresantes cuando lo necesiten.
8) Tema Negociación Colectiva:
a) Crear un equipo de negociación colectiva a nivel central de AFFUR. Este “equipo central” deberá contar con representantes de los gremios de base y podrá recibir asesoramiento en los temas que así lo requieran (jurídico, económico, etc.). Deberá elaborar el documento central de convenio de negociación colectiva de AFFUR, que luego será sometido a la aprobación del Plenario Federal. Otra función de este equipo central de negociación colectiva será apoyar los procesos de negociación colectiva en los distintos gremios de base.
b) El borrador de documento central de negociación colectiva de AFFUR, antes de que sea presentado o aprobado, deberá difundirse ampliamente para que tod@s los afiliad@s los conozcan y puedan opinar sobre él. Deberá publicarse en la página web y en un boletín en papel de gran tiraje.
c) Proponemos también la creación de equipos de negociación colectiva a nivel zonal de AFFUR, para apoyar los procesos de negociación colectiva de los gremios del zonal.
d) Continuar con la campaña de información sobre este tema, tanto en Montevideo como en el interior.
Organizar talleres por servicio y/o zonal de AFFUR, y elaborar más materiales escritos.
e) Hacer un seguimiento y registrar y publicar acerca del avance de las negociaciones en los servicios.
f) Establecer un sistema de formación y capacitación para todos l@s compañer@s que vayan a actuar como negociadores/as.
Agregar a la plataforma de AFFUR exigir que los aumentos salariales sean cuatrimestrales y por el 100% del IPC (inflación).
9) Tema Género y Diversidad:
a) Apoyar el surgimiento de comisiones de Género de AFFUR, o en conjunto con otros gremios universitarios.
b) Promover la creación de salas de lactancia en la Universidad, para trabajadoras, estudiantes y público en general.
c) Promover la adopción, en la Universidad, del medio horario para amamantamiento hasta el primer año del bebé.
d) Promover la ampliación de la licencia por paternidad
e) Promover la lucha por la despenalización del aborto.
f) Difundir las temáticas vinculadas a la diversidad de género. Generar espacios de discusión e intercambio relacionados a la construcción del género y la diversidad.
g) Apoyar la lucha contra la discriminación por temas de género y diversidad y apoyar a las organizaciones y colectivos que trabajan esta temática.
h) Establecer un protocolo, en la Universidad, de apoyo a compañer@s que padezcan violencia de género.
i) Establecer un protocolo de apoyo a compañer@s que padezcan violencia doméstica.
j) Se plantea la necesidad de incluir la perspectiva de género y diversidad en todos los ámbitos universitarios
k) Denunciar la discriminación por sexo en las listas de los concursos o en la asignación de tareas.
10) Medio ambiente:
a) Participar y coordinar con organizaciones ambientalistas.
b) Promover la defensa de los recursos naturales, y hacer campañas de difusión al respecto. Participar de instancia de difusión y formación sobre el tema.
c) Promover la lucha contra la minería a cielo abierto, la implantación de la energía nuclear, la forestación indiscriminada, y todas las actividades que depreden el medio ambiente.
d) Decimos: NO A ARATIRI, ni a ningún proyecto que afecte la biodiversidad en Uruguay.
e) Denunciamos el proceso de extranjerización de la tierra que está padeciendo el Uruguay.
11) Promover la realización de actividades culturales, sociales, recreativas y artísticas de nuestros compañer@s. Ya sea mediante la organización de actividades, o la promoción de lo que hacen nuestros compañer@s. Por ejemplo organizar muestras de arte, teatro, pintura, música, publicación de cuentos, poemas, etc., con materiales de nuestras/os compañer@s. Se deberá coordinar con la Secretaría de Asuntos Sociales y crear una Comisión de Cultura de AFFUR.
12) Difundir y defender los derechos de l@s trabajadores tercerizad@s dentro de la Universidad, y luchar por la defensa de sus derechos. Reafirmamos que las tareas permanentes deben ser realizadas por funcionari@s permanentes y presupuestad@s. En el marco de la lucha contra las privatizaciones y la flexibilización laboral, debemos exigir que donde existan tercerizaciones deberá cumplirse con las siguientes condiciones:
a) el salario que perciba el trabajador tercerizado deberá ser igual al del funcionari@ universitario, de acuerdo al escalafón y grado de la tarea considerada. La Universidad deberá exigirle a las empresas con las cuales contrate que se cumpla este requisito.
b) Se deberá garantizar que las condiciones de trabajo de l@s trabajadores tercerizados sean las adecuadas, y que no puedan ser peores que las de l@s funcionari@s universitarios.
c) Debemos apoyar la sindicalización y los reclamos gremiales de l@s trabajadores tercerizados.
d) Exigir que se cumpla en la Universidad la ley de tercerizaciones.
La lucha contra las privatizaciones pasa por establecer una estrategia de enfrentamiento a las mismas. No alcanza con oponerse a la privatización, sino que hay que establecer una estrategia de lucha para los lugares donde ya existen privatizaciones.
No podemos despreocuparnos por el salario y las condiciones de trabajo de l@s tercerizados, con la excusa de que estamos en contra de las privatizaciones. Debemos luchar contra las privatizaciones, pero al mismo tiempo oponernos claramente a que la Universidad utilice las tercerizaciones como una forma de reducir costos y apoyar la flexibilidad laboral. Debemos denunciar la falta ética de la Universidad al respecto. La preocupación por los derechos de l@s trabajadores tercerizados debe ser una expresión de solidaridad con nuestr@s compañer@s de clase.
El Congreso resuelve: AFFUR no debe permitir ni una sola tercerización más en la UdelaR. Ante un nuevo contrato de tercerización de índole permanente en un servicio, todo el peso de AFFUR debe oponerse al mismo.
Frente a las tercerizaciones ya existentes, se resuelve crear una Comisión Central que estudie la situación de las tercerizaciones, tendiendo a su eliminación.
13) Establecer una línea de trabajo para abordar los temas de discriminación de cualquier tipo. Promover especialmente la lucha contra la discriminación por motivos raciales, étnicos o culturales, partiendo del reconocimiento de que en Uruguay existe la discriminación, aunque nuestra cultura hipócrita lo niegue. Se propone realizar actividades que impliquen la integración cultural, como por ejemplo actividades de candombe. También recuperar la memoria indígena, nativa del Uruguay, y del resto del continente americano.
14) Promover la lucha por la defensa de la educación como un derecho humano fundamental. La educación no debe ser concebida como un servicio que cotiza en el mercado, ni como una mercancía. La educación debe ser brindada por el Estado en forma gratuita. Luchamos contra la educación privada y la privatización de la educación universitaria “pública”: nos oponemos a los cursos de postgrados pagos dentro de la
Universidad de la República.
El deterioro de la enseñanza pública genera violencia: el estado de los recintos educativos, el deterioro general de la educación pública, culmina en un proceso expulsivo de los jóvenes del sistema educativo.
Consideramos que debe realizarse una profunda reforma educativa de acuerdo a las resoluciones del Primer Congreso de la Educación “Maestro Julio Castro”, las cuales fueron desconocidas por el gobierno.
15) Continuar con la publicación periódica de la Revista de DD.HH. de AFFUR. Se buscará que las publicaciones sean cada tres meses.
16) Negociar con la Universidad la generación de un programa de reconversión laboral.
Es imprescindible generar un sistema de capacitación para l@s compañer@s que se enferman y se les debe asignar otra tarea.
Difundir las nuevas enfermedades laborales declaradas por el BPS.
17) Exigir que se brinden las garantías del debido proceso en todas las evaluaciones de desempeño, y especialmente en la del provisoriato de los primeros 6 meses y en las que se realizan para la presupuestación.
Aparte de las evaluaciones que se realicen por la “ordenanza de evaluación de desempeño” (la cual hoy prácticamente no se está aplicando), debemos garantizar que en todas las evaluaciones de trabajadores que se hagan en la Universidad se cumpla con las garantías del debido proceso, lo cual no está sucediendo, en muchos casos, actualmente en la Universidad.
En particular no se cumple con las garantías del debido proceso en la evaluación del provisoriato de los primeros seis meses luego del ingreso, donde incluso se pueden producir despidos abusivos.
Tampoco se cumple, en muchos casos, con todas las garantías en la evaluación que se hace para determinar la presupuestación, como ocurre, por ejemplo, en el escalafón F. L@s compañer@s del escalafón F deben estar, como mínimo, dos años en calidad de contratados para poder tener derecho, previa evaluación, a la presupuestación. Ello además es una discriminación contra el F que debería eliminarse (modificando la ordenanza y la normativa legal correspondiente).
Otra reivindicación en este tema es la exigencia de la formación para la evaluación de los evaluadores (jefes) y la clarificación de los criterios de evaluación.
DECLARACIONES APROBADAS:
1) ASESINATO POLÍTICO EN CHILE: Sacar un comunicado público y enviar una carta a la embajada de Chile repudiando el asesinato del joven estudiante chileno asesinado el 26/08/11 por las fuerzas represivas chilenas.
Declaración:
Repudiamos el asesinato del joven estudiante chileno Manuel Gutiérrez, de 16 años de edad, a manos del cuerpo policial de carabineros, el viernes 26 de agosto de 2011, durante la huelga general convocada por la Central Unitaria de Trabajadores (CUT), en el marco de la lucha del estudiantado y el pueblo chileno en defensa de la educación pública de ese país. El joven estudiante recibió varios impactos de balas de grueso calibre en el pecho mientras se realizaba una manifestación en Santiago de Chile.
Expresamos nuestra más profunda solidaridad y fraternidad al pueblo chileno y en particular a la lucha que viene desarrollando la Confederación de Estudiantes de Chile (Confech)
2) ASESINATO POLÍTICO EN COLOMBIA: Sacar un comunicado público y enviar una carta a la embajada de Colombia repudiando el asesinato del dirigente sindical universitario colombiano Luis Alfonzo Díaz Villa, asesinado el 22/08/11 por fuerzas represivas colombianas.
Declaración:
Repudiamos el vil asesinato del compañero Luis Alfonzo Díaz Villa, ocurrido el día 22 de agosto de 2011 en la ciudad de Montería, Colombia. Expresamos nuestra más profunda solidaridad al Sindicato de Trabajadores y Empleados Universitarios de Colombia (SINTRAUNICOL), afiliado a la CONTUA, del cual era dirigente el mencionado compañero asesinado.
También expresamos nuestra solidaridad con la lucha que dicho sindicato, sin más armas que el megáfono y el cartel, realiza en esa región de Colombia denunciando las atrocidades cometidas por los paramilitares y el abandono del Gobierno Nacional. Nos unimos al rechazo de la Junta Nacional de SINTRAUNICOL al régimen de terror impuesto en el Departamento de Córdoba y específicamente en la Universidad pública en Montería.
3) GENOCIDIO EN LIBIA: Sacar un comunicado público a todos los medios de prensa y denunciado el genocidio que está ocurriendo contra el pueblo libio.
Declaración:
Repudiamos, con profunda indignación e impotencia, el impresionante genocidio que las fuerzas de la OTAN, paradójicamente en nombre de la defensa de los “derechos humanos”, están ejecutando contra el pueblo libio. A pesar de la tarea de ocultamiento y manipulación que las grandes cadenas noticieras internacionales, rentadas por el gran capital trasnacional, pretenden hacer justificando la intervención militar imperialista en Libia, queda claro el objetivo final de los supuestos “paladines de la libertad” europeos y norteamericanos.
Este objetivo no es otro que la obtención del petróleo y los recursos minerales libios, como ya lo han hecho recientemente en otros países, reproduciendo una burda guerra de conquista neo colonial.
¿Quién puede creer, con un mínimo de sentido común, que se puede liberar a un pueblo bombardeando a sus poblaciones civiles, dejando en el camino a varios miles de mujeres, hombres y niños muertos y amputados por las bombas, contratando mercenarios y entregando armas, como lo están haciendo los “libertadores” de la OTAN?. ¿Es que esta película ya no la hemos visto antes?.
¿Y ahora quien seguirá: Irán, Venezuela, Corea del Norte, Cuba?.
Si seguimos perdiendo la sensibilidad ante estos atropellos, lo que nos queda es seguirnos resignándonos al proceso de pérdida de la “autodeterminación de los pueblos”, que quedará a merced de los vaivenes del mercado y las estrategias imperialistas.
LA IMPUNIDAD PERSISTE
Asesinatos en “democracia”, aún impunes
Roberto Facal, asesinado el 24/08/1994, en la “masacre del Filtro”.
Dicen, con orgullo, que con su actitud, Roberto colaboró a la convivencia entre los vecinos. Aún hoy lo recuerdan en su bicicleta yendo de acá para allá. El se dedicó a reconstruir aquella relación de solidaridad que la dictadura destruyó, para imponer “el hacé la tuya”.
Hablaban que antes del golpe, para la revolución no faltaba mucho. Pero la dictadura retrasó todo, años y años. Él sostenía que las cosas tenían que cambiar. Decía que la justicia social iba a llegar, más temprano que tarde.
Los vecinos afirman que Roberto era cristalino. Ellos lo conocían bien. Él no les hubiera ocultado su vida.
Que al decir que era homosexual también mienten. Cuando lo matan los milicos siembran una falsa visión para separarlo de la masacre. Una visión muy pensada, muy lejos de la realidad.
Recuerdan como ante la huelga de hambre de los vascos su sensibilidad lo llevó a indignarse, como tantos jóvenes que vivían con impotencia la injusticia y represión del gobierno de Lacalle y Gianola. Él iba y venía de la vigilia. Los vecinos eran los encargados de llevar los termos con café.
Recuerdan como si fuera hoy aquel miércoles de masacre. Ellos habían estado allí. El terror recorría las calles buscando a quién se atreviera a salir, a quienes aún quedaban en la zona.
Volvió a su casa en la noche, se despidió en Gualeguay y Quesada, de otro compañero, otro Roberto, su compinche, también vecino del barrio, gritándole: – “Vos llamá a la 36 yo llamo a la 44”.
El barrio estaba copado por los milicos. Sus sombras estaban en todos lados. Lo habían señalado, su físico robusto entre la gente, su cámara de fotos. Lo habían seguido. Los habrán oído. A solo tres cuadras de allí, en la madrugada, en la esquina de la calle Quesada y Benito Juárez lo mataron.
Llegó a su casa y estuvo con Blanca y Pepe, sus padres, mirando televisión. Tranquilizándolos, porque ellos veían por la tele lo que estaba pasando y oían las sirenas y los tiros. Su madre vivía al fondo.
Roberto delante en una humilde casa que estaba reparando. Volvió al frente, donde vivía, a eso de las tres de la mañana. Allí lo esperó la muerte.
En la calle Quesada un zapato y una mancha tan ancha como su espalda fue el rastro mortal que señaló el trayecto entre el árbol de morera y su casa. Unos sesenta metros anduvo la muerte con él.
Hasta allí lo arrastraron, lo apoyaron en una vieja camioneta y luego lo entraron. Una oscura marca que los vecinos angustiados contemplaron sin poder creer.
Al llevarle el desayuno, su madre, abre la puerta y ahí está, sin camisa, degollado, sentado en el piso, recostado contra la pared. Blanca quedó paralizada. No podía ser. No podía ser. Era una pesadilla. Ella quedó como muerta, detenida en el tiempo. Por años mantuvo su cama tendida. Le hablaba a su foto pidiéndole a Roberto que le dijera, quien fue, como fue.
De allí en más, los detalles los tienen sus asesinos. Los vecinos suponen que estaban ya dentro de su casa. Lo interrogaron. No tienen ninguna duda: para torturarlo lo sacaron de su casa. Querían saber que era lo que había visto.
Arrancaron y se llevaron una bandera vasca con un listón negro que Roberto tenía colgada, así como un cuadro del Che. Revolvieron todo, se llevaron cada papel que les pareció sospechoso. Incluso una carpeta de historia que Roberto había armado sobre el viejo Batlle. Fotos. Apuntes. Tiraron todo. Rompieron. La orden era clara: No podían dejar tras de sí ninguna prueba de la noche que salieron a matar.
Por los ruidos que algunos oyeron, suponen que buscaron un lugar para matarlo. Roberto fue sacado de su casa, lastimado terriblemente y luego vuelto a la casa. Asesinado, con 12 puñaladas, degollado.
Así lo encontraron. Alguien vio y calló. Extraña coincidencia, 12 balas matan a Fernando Morroni, a Roberto 12 puñaladas.
Lo cierto es que los vecinos que querían a Roberto por como era él, con el barrio, con los amigos y compañeros, con su familia, no lo olvidan. Y ellos debelan con su relato lleno de emociones y certezas que los servicios planificaron cada detalle del asesinato de Roberto. El de Fernando no lo pudieron desvincular del Filtro. Pero el de Roberto sí, lo desvinculan de esta masacre.
¿Nosotros lo vamos a olvidar?
Miriam Mazzeu Soto, asesinada el 03/10/2009 mediante un paquete bomba enviado a su domicilio.
La explosión fue en el mediodía del sábado. El estallido ocurrió en el interior de la finca. La fachada y especialmente la pared lateral izquierda quedaron totalmente destruidas.
Según los indicios recogidos, el punto donde ocurrió la deflagración estaba a un metro de la puerta, muy cerca de la estufa a leña ubicada en el living de la casa. Dentro de la vivienda estaba Miriam Soto y Facundo Quiroga, un amigo de su hijo Andrés, quien en ese momento estaba en una clase de inglés. El dueño de casa, Carlos Díaz, tampoco se encontraba en el hogar; estaba trabajando.
Richard Correa, un vecino de la zona, ingresó a la vivienda pocos minutos después de la explosión.
“Cuando traté de abrir el portón se escuchaban unos gritos horribles. Cuando logré entrar vi que eran del chico. Estaba totalmente envuelto en sangre. La víctima estaba mutilada cerca del portón. El olor a pólvora era impresionante”,
Otro de los vecinos había dicho en la tarde del sábado que eran “una familia preciosa”, que vivía en esa zona desde “toda la vida” y que su hijo era “de lo más educado”.
El paquete que contenía el artefacto explosivo que terminó con la vida de Miriam Mazzeu Soto, de 49 años, contenía el nombre y apellido de esta mujer. Partió de un correo de Tres Cruces y fue entregado por una camioneta de este servicio, informa Últimas Noticias.
La persona que se desplazaba en ese vehículo ya fue ubicada y admitió que realizó esa entrega, entre otras. El paquete estaba bien lacrado y al abrirse una sustancia entró en contacto con el oxígeno, provocando la deflagración. La persona que fabricó la bomba tiene mucho conocimiento en la materia.
En la vivienda se hallaron numerosos papelitos con la inscripción a mano “El Clínicas no perdona”, que se presume estaban en el interior del paquete. La frase fue escrita en una hoja A4 y cortada prolijamente con guillotina, aunque quizás fuera para despistar el real móvil de lo sucedido. Miriam Soto había pasado a llamarse Miriam Mazzeu Soto, tras ganar un juicio de paternidad.
Los investigadores tienen claro que la bomba tenía la finalidad de acabar con toda la familia, dejando un cráter de un metro de diámetro por medio metro de profundidad. El esposo de la víctima estaba trabajando y el hijo de ambos había salido.
Miriam Mazzeu Soto trabajaba en la Universidad de la República y estaba en comisión como encargada del Instituto Superior de Educación Física. Estuvo un tiempo en el Hospital de Clínicas y en Oficinas Centrales de la UdelaR.
¿Nosotros la vamos a olvidar?
DECLARACIÓN POR LAS VIOLACIONES DE CASCOS AZULES DE LA O.N.U. A LOS DERECHOS HUMANOS.:
Los nuevos pacifistas visten uniformes y van imponiendo con sus armas la paz del TERROR en donde el imperio lo necesite.
Haití es solo una muestra mÁs: donde los cascos azules llegan los Derechos Humanos son vulnerados. Los nuevos marines tienen una larga lista de atrocidades solo en los últimos años:
-2003: Congo (denuncias contra cascos azules de la ONU, 6 agentes encarcelados)
-2004: Burundí (105 denuncias por violaciones, abuso sexuales, entre otros delitos)
-2005: Sudán (denuncias contra cascos azules de la ONU por violaciones, 5 agentes procesados)
-2006: Haití y Liberia (316 denuncias por violaciones)
-2007: Costa de Marfil (denuncias por violaciones y abusos sexuales)
-2008: La ONU recibió mas de 85 denuncias contra cascos azules por diversos delitos.
Y la lista continúa día tras día hasta llegar al caso que nos atañe.
Recientemente una persona de Haití, fue violada por varios militares uruguayos y salio a la luz por un vídeo misterioso (en cuantas situaciones iguales o similares no hay vídeos para denunciar…), frente a este hecho calamitoso nuestro presidente dice: “La condición humana es así, al lado de un héroe está Tartufo, siempre pasa eso. Desde que el mundo es mundo estas cosas existen, dentro de los soldados siempre hay un margen de soldadesca, eso es inevitable”. (No queda claro aquí quien es el héroe y quien es Tartufo) Luego intenta remediar todo con una carta dirigida al presidente haitiano pidiendo disculpas. ¿Disculpas porqué? ¿Por invadirlos? ¿Por perpetuar en el tiempo que vuestro pueblo sea siendo una colonia del imperio? ¿Por volverlos a esclavizar?
Es importante recordar que en 2005 casos azules de Uruguay fueron denunciados por abusos a niños y niñas del Congo. Igualmente sabemos que éstos no son los únicos delitos que se cometen y de los cuales hay cientos de denuncias: proxenetismo, tráfico de personas, pedofilia, trafico de animales, entre otros tantos. Pero como dice el Pepe “ Desde que el mundo es mundo estas cosas existen…eso es inevitable”. Con tantos casos denunciados ¿esto no se podría haber evitado?
Creemos que si. Pero no es lo único evitable. Tendríamos que evitar invadir países hermanos impidiendo su auto determinación.
Podríamos evitar ser los mandaderos del imperio, haciendo el trabajo sucio para que ellos se queden con la riqueza del país explotando. Podríamos evitar la hipocresía de la prensa que por un lado intenta minimizar lo ocurrido y por el otro muestra sin tapujos la humillación a la dignidad humana a cambio de un poco de rating.
Pero lo mas importante es que evitemos mantenernos en silencio y gritar a viva voz…
FUERA LAS TROPAS DE OCUPACIÓN DE LA ONU DE HAITÍ Y DE CUALQUIER LUGAR DEL MUNDO…
Se resuelve además:
Promover una campaña por el retiro de las Fuerzas Armadas uruguayas de Haití y del resto del mundo.
Crear una Comisión de Redacción para elaborar una declaración sobre el papel de las fuerzas armadas uruguayas en estas situaciones.
GESTION Y COGOBIERNO
Resoluciones del VIII Congreso – 13/9-16/9 y 22 y23/9 de 2011
Resumen de cometidos de la Secretaría de Gestión y Cogobierno: participación en las comisiones de cogobierno centrales de la UDELAR, como la Comisión Sectorial de Gestión Administrativa, la Comisión de Calificaciones y Ascensos, la sub-comisión de evaluación de desempeño, y la sub-comisión de estudio para una nueva reestructura escalafonaria. A partir del 2/5/011 integramos el CDGAP y la Comisión Asesora de la misma, con voz y voto en representación de los funcionarios no docentes.
Resoluciones:
ESCALAFON R (cargos de renovación permanente de conocimientos técnicos)
El CDC a propuesta de la CSGA resolvió:
1) …los cargos de Director de División que hoy integran el escalafón R por haber sido declarados de renovación permanente de conocimientos técnicos, pasen a la carrera administrativa, siempre que se cumplan los siguientes requisitos, en forma acumulativa: a) estén ocupados, en efectividad, por funcionarios que hayan accedido a ellos por llamado abierto; b) los titulares de dichos cargos hayan ganado, por lo menos, un concurso para la provisión titular de un cargo correspondiente al escalafón y carrera respectiva (esc. A
2) Dichos cargos del escalafón R pasarán al escalafón A, grado 30.
3) Los cargos del escalafón R que no cumplan con los requisitos señalados en el numeral 1) quedarán en dicho escalafón, encomendándose al Pro Rector de Gestión el análisis y la eventual formulación de propuestas en relación a los mismos, teniendo en cuenta los fundamentos de la presente resolución.
4) Se encomienda al Pro Rector de Gestión que estudie la situación estatutaria y reglamentaria de los cargos de Director General.
Affur propuso, por resolución del Plenario, para los cargos citados en el numeral 3), la realización de un concurso de ingreso al escalafón correspondiente A, B o D (Informáticos)
Ya que el pedido del VII Congreso de Affur con respecto al escalafón R no fue resuelto por las autoridades universitarias como salió votado, resolvemos:
De mantenerse vigente la Ordenanza para los cargos de Renovación Permanente (R) en los cargos de Dirección General éstos deberán ser provistos en EFECTIVIDAD a la brevedad cayendo así las subrogaciones ETERNAS en esos cargos, que consideramos son estratégicos en la conducción universitaria (Dirección General de Jurídica, Dirección General de Administración Financiera, Dirección General de Auditoría, Dirección General de Bienestar Universitario, entre otros).
Mantenemos vigente la propuesta de derogación de la Ordenanza.
Objetivo: “Igual tarea, igual remuneración”.
2) ORDENANZA DE PASANTIAS
Informe: Se lograron los objetivos planteados: regirá para los pasantes los derechos y obligaciones en la ordenanza de licencias:
Licencia reglamentaria
Licencias especiales por enfermedad hasta 30 días anuales
Licencias por duelo, matrimonio, maternidad, por accidentes de trabajo.
Por estudio el pasante dispondrá de hasta 15 días libres por cada periodo de seis meses de labor para rendir exámenes o pruebas.
Aguinaldo
Podrá renovarse por un año (total del período de pasantía será de 2 años)
Resolución:
No permitir que se cubran vacantes con pasantes como ocurre con los Oficios (Esc.E) en algunas Facultades, ya que desvirtúa la Ordenanza de Pasantías porque su objetivo es que el Pasante adquiera experiencia laboral y formación práctica. Esto no se da al no contar con un funcionario que lo forme, no puede sustituir cargos presupuestados.
3) SISTEMA SUPLEMENTARIO DE CUOTA MUTUAL (modificación a la ordenanza del 2009 para dar respuesta a situaciones sociales graves)
Tendrán acceso aquellos familiares que convivan bajo el mismo techo que dependan económicamente del funcionario.
Se exceptúan las siguientes situaciones en el cumplimiento de vivir bajo el mismo techo:
Hijos del funcionario que se hayan trasladado a otro dpto. por razones de estudio.
Funcionarios que se radican en otro dpto. y su núcleo familiar reside en otro.
Funcionarios separados con respecto a los hijos que vivan con el otro padre.
Padres de funcionarios que residan en casas de salud.
En caso de existir enfermedades graves, crónicas que demanden erogaciones importantes el tope máximo del ingreso del destinatario será de 6 BPC-
Para funcionarios del interior en aquellos lugares que no exista convenio y sea la única mutualista la Udelar absorbe la diferencia por resolución del CED.
Resolución:
AFFUR realizará un relevamiento periódico para ver quienes usufructan el beneficio y en qué condiciones.
Se deberán considerar situaciones excepcionales que no están comprendidas en la Ordenanza, previo informe de Asistente Social. Se encomienda al Plenario que proponga un plazo para la presentación del informe antes mencionado.
Que se conforme un grupo de trabajo permanente en el Sindicato para la conformación de un reglamento de Caja de Auxilio
4) ORDENANZA DE INGRESO DE FAMILIAR DE FUNCIONARIO FALLECIDO
Resolución:
Obtener partidas centrales para dar cumplimiento a la resolución del VII Congreso: cubrir los cargos por esta Ordenanza.
5) RETIRO INCENTIVADO
Analizar nueva propuesta ya que cesó dicho beneficio para los funcionarios que se jubilan (2009). Se adjunta propuesta elevada a la CSGA, por representante del área tecnológica.
Resolución:
Derogación de las AFAPS y el Acto Institucional No9 (topes jubilatorios). Constituir una Comisión que estudie el cálculo jubilatorio.
Retiro incentivado: Se plantea un plan de retiro incentivado para funcionarios con causal jubilatoria (60- 65años), con un mínimo de premio de 10 Salarios correspondiente al grado y escalafón.
Fundamentación: “La justicia y legalidad deben tener prelación sobre la disponibilidad”. A los efectos de cuantificar la propuesta solicitar un relevamiento en todos los grados y escalafones en esta franja etaria.
Incluir, el beneficio del retiro incentivado a los funcionarios que se les de “ineptitud funcional total” y se jubilen por esta causal.
Reutilizar y actualizar el Proyecto de Preparación para el Retiro de los Funcionarios, realizado entre DGP, SCBU y AFFUR, consistente en talleres multidisciplinarios, medio horario de trabajo, etc.
Destinar para el financiamiento un porcentaje de los recursos extra-presupuestales generados por los distintos proyectos y convenios de los Servicios. Dichas partidas se volcarán a un fondo central para este destino.
6) REINGRESO DE PERSONAL NO DOCENTE
Informe: Se modificó la Ordenanza favoreciendo al solicitante según el sig. procedimiento:
Debe elevarse, por parte del Servicio, la solicitud de reingreso a la DGP, para ser considerada a partir de que no haya lista de ganadores de concurso para cargos de ingreso del Escalafón en que se desempeñó.
En caso de que no haya, se consultará al último Servicio si tiene cargo vacante y disponibilidad presupuestal. Si la respuesta es favorable en el Servicio se procede a los trámites correspondientes para la designación.
En caso de que el Servicio haga un informe negativo respecto al cargo, serán consultados el resto de los Servicios sobre el interés y la disponibilidad de cargo y financiamiento para efectivizar la solicitud.
Hoy día no se cumple con el tercer paso
Resolución:
exigir el cumplimiento de la Ordenanza en su totalidad.
7) CONCURSOS – ORGANIGRAMAS
Informe: Se avanzó en la elaboración de una propuesta para la transparencia en la designación de ganadores de los concursos de ascenso, que fue presentada al CDGAP, quedando para la aprobación definitiva en la medida que ésta sea analizada en los Servicios.
Resolución:
Exigir que los Servicios definan, previamente al llamado a Concurso, el “Organigrama deseable”, estableciendo los cargos vacantes. Proponemos que en la instancia central tripartita de negociación colectiva, en el Ministerio de Trabajo, se le solicite a la Universidad que todos los servicios presenten la información de los organigramas de sus servicios, así como la información financiera correspondiente. Cada gremio de base deberá pedir también la información, periódicamente, de sus servicios respectivos. Exigir que los organigramas estén aprobados por los respectivos consejos directivos de los servicios.
El mantenimiento de la equidad en la provisión de estas vacantes, pudiendo el concursante optar.
Proponemos la elección pública de cargos. Durante 30 días previos, se publicará la lista de cargos, perfiles y horarios disponibles. Por un lado se presentarán los cargos vacantes y por otro la lista de prelación. Comenzando por el primero de los aspirantes, se irán eligiendo cargos siguiendo el estricto orden de prelación, hasta que se agote una de las dos listas. Si la lista que se agota es la de funcionarios, se debe llamar a un nuevo concurso, y si fuese la de los cargos vacantes, los ganadores del concurso permanecerán en la lista de espera, por el lapso establecido en la
ordenanza respectiva.
De existir entrevista, ésta será sólo para fijar las condiciones de trabajo (horarios, licencias, etc.)
Los concursos deberán tener una periodicidad no mayor a 3 años.
En el caso de los cargos creados de nivel de conducción 2 y 3 del Interior del país, proponemos en una primera instancia el llamado a aspirantes a ocupar dichos cargos dirigido a todos los funcionarios efectivos que revistan en un cargo del mismo grado, definiendo previamente las características y condiciones del mismo (Radicación interior, carga horaria, remuneración, y responsabilidad funcionarial) y posteriormente mediante concurso de ascenso, como corresponde.
Ver Punto 8): Resoluciones “Ordenanza para el pago de compensaciones no docentes….”
Rechazar las pruebas psico-laborales con carácter eliminatorio, basados en test de personalidad que lastiman las tradiciones de la UdelaR, en particular el Art.2o de su Ley Orgánica que consagra los principios democráticos y republicanos de igualdad de derecho entre ciudadanos, quienes solo pueden ser diferenciados por sus méritos y conocimientos adquiridos.
Rechazamos la aplicación de evaluaciones psicológicas en los concursos de ingreso y ascenso, porque atentan contra el derecho a la intimidad consagrada en la Declaración Universal de los Derechos Humanos.
Integración de los tribunales: deberá rotarse su integración, con el fin de fortalecer la formación en procedimientos administrativos, dada la obligación funcional que implica y su valor como mérito. Por esta condición entendemos que no debe ser remunerada, pudiendo percibir sólo viáticos, y debería llevarse a cabo en horario laboral.
Contenido de las Pruebas: constituir un equipo de trabajo con funcionarios de carrera, especialistas de la Unidad de Capacitación, así como técnicos. El cometido será el armado de un repertorio organizado temáticamente para las principales áreas de gestión, preguntas, problemas, casos, todo esto con sus respuestas a partir de módulos generales hasta los distintos niveles de carrera. Esta información debe ser actualizada. De esta forma facilita la formación y la propuesta de capacitación. Los tribunales deberán publicar, una vez finalizadas las pruebas, los criterios considerados correctos, y una solución de control para su cotejo. A su vez se deben plantear los ejercicios o preguntas de casos de incumplimiento de la normativa de la forma más genérica posible, para que no se ejemplifique siempre con funcionarios no docentes.
Denunciar ante los organismos estatales correspondientes cuando exista discriminación de género o de cualquier tipo, en las listas de prelación de los concursos.
La capacitación para los cargos de conducción debe ser previa a la asunción del cargo. Promover y garantizar el acceso a dicha capacitación ya que ésta deberá constituir un requisito para poder concursar.
Modificar la Ordenanza de ascensos en el art. 18 que refiere a la caducidad de las subrogaciones, se establezca que homologado el fallo de un concurso y designados los ganadores, quedan sin efecto las subrogaciones debiendo caducar todas en un plazo máximo de 60 días.
8) RADICACION INTERIOR
Propuesta de modificación de “Ordenanza para el pago de compensaciones a funcionarios no docentes en cargos de nivel de conducción por traslados de la residencia habitual a otros Departamentos”
Finalidad de la Radicación no docente en el Interior:
“Artículo 1.-(Finalidad) el régimen de estímulo para la radicación en otro departamento, de funcionarios no docentes: profesionales, técnicos, administrativos, especializados, oficios y servicios generales, que revistan en cargos de conducción, o sean convocados a desempeñar cargos de esas características en otros departamentos, tiene como finalidad estimular la radicación en localidades diferentes a las de residencia, de funcionarios capacitados y experientes.”
Propuesta de modificación al art. 1:
Resolución
Modificar la redacción del art. 1 de la Ordenanza para el pago de compensaciones a funcionarios no docentes en cargos de nivel de conducción se haga extensiva a todos los grados por traslado de la residencia habitual a otros departamentos por el siguiente:
“Art.1.(finalidad) Los funcionarios de los escalafones profesionales, técnicos, administrativos, especializados, oficios y servicios generales, capacitados y experientes, que revistan en cargos de conducción o sean convocados a desempeñar cargos de esas características en otros departamentos, percibirán una compensación especial con la finalidad de cubrir el traslado hacia localidades diferentes a las de residencia habitual.
La misma partida se aplicará a los grados con niveles operativos que sean convocados para ocupar cargos en localidades diferentes a las de residencia habitual.”
Propuesta de modificación al art. 3:
Resolución
Modificar la redacción del art. 3 de la Ordenanza para el pago de compensaciones a funcionarios no docentes en cargos de nivel de conducción por traslado de la residencia habitual a otros departamentos por el siguiente:
Actual redacción:
Artículo 3 – (Partida de instalación inicial en otro Departamento) Los funcionarios que desempeñen funciones en la Universidad de la República que sean convocados para ocupar cargos de conducción en dependencias localizadas en otros Departamentos y trasladen su residencia habitual al área de referencia de dicha dependencia podrán percibir la partida establecida en el literal a) del art. 2 para gastos de mudanza e instalación. El monto será el equivalente a la remuneración de un mes de un Director de División (G 16, 40hs.) con la compensación especial del 60%.
Modificación propuesta:
Artículo 3.- (Partida de instalación inicial en otro Departamento)
…”El monto será el equivalente al sueldo mensual nominal de un docente grado 5, 40horas con Dedicación Total…”
Esta propuesta persigue equidad universitaria entre docentes y funcionarios. Asimismo, atento a la propuesta del art. 1 esta compensación deberá hacerse extensiva a funcionarios de todos los niveles.
Propuesta de modificación al Estatuto de los Funcionarios No Docentes
Agregar transitoriamente al Estatuto de los Funcionarios No Docentes de la UdelaR la siguiente disposición:
Art.1- Con la finalidad de la implantación de grupos de funcionarios capacitados y experientes en los Polos de Desarrollo Universitario en el Interior, el Consejo Delegado de Gestión Administrativa y Presupuestal (CDGAP) podrá disponer el traslado de los funcionarios convocados para tal fin con el cargo respectivo
Art. 2- El traslado no interrumpirá cobros de haberes y deberá ser coordinada la baja y el alta respectiva entre los servicios de origen y destino del funcionario.
Art. 3- Los funcionarios de la Universidad que, como resultado del traslado de sus cargos pasen a integrar grupos capacitados y experientes en los Polos de Desarrollo Universitario en el Interior, tendrán derecho a retornar a sus servicios de origen con igual cargo, grado y carga horaria que tenían en el mismo momento de su traslado. Este derecho sólo podrá ejercerse a partir de los dos años inmediatos posteriores al traslado.
El funcionario deberá comunicar dicha opción por nota dirigida al Servicio de origen con una anticipación no menor a tres meses del vencimiento del plazo para el ejercicio de este derecho. El Servicio implementará adecuadamente dicho regreso y en caso de no contar con la disponibilidad necesaria para ello, deberá solicitar al CDGAP una reserva presupuestal central que cubra las asignaciones correspondientes al menos por dos años del cargo del funcionario que retorna, asegurando así el derecho consagrado del inciso precedente.
En este período el Servicio deberá tomar las previsiones correspondientes de modo de poder financiar las remuneraciones correspondientes al cargo del funcionario de forma permanente
Propuesta de financiamiento:
Que el pago se impute a partidas centrales de la UdelaR tal y como lo indica su artículo 6
Propuesta de modificación al art. 7:
Actual redacción:
“ Art. 7. (Duración) La compensación por radicación en otro departamento se otorgará por períodos renovables por iguales períodos. Al cuarto año pasa al 20%, al quinto año pasa al 10% y cesa definitivamente al sexto año.
Redacción propuesta:
Artículo 7.-(Duración) La compensación por Residencia habitual en otro departamento se otorgará por períodos de un año renovables por iguales períodos. El régimen cesará en todos los casos de cese de la radicación que ha dado lugar a su otorgamiento.
9) SUBROGACIONES:
Resoluciones:
Las subrogaciones no podrán prolongarse más de 3 años.
Solicitamos se modifique la redacción del art. 3, inciso d)
Redacción actual:
“En todos los casos de licencia del subrogante por un término que supere los sesenta días, la subrogación y su pago se interrumpen, salvo que se trate de licencia por maternidad.”
Propuesta de modificación:
“…, salvo que se trate de licencias por maternidad o médica”
10) CAPACITACIÓN:
Resoluciones:
Generar un sistema de inducción laboral, tanto para los cargos de conducción como para los niveles operativos. Esto significa que el funcionario que ingresa a un lugar de trabajo tenga un período de adaptación donde pueda ser capacitado sobre el funcionamiento de esa sección.
Con respecto a los cargos de conducción, que por su perfil deben saber tratar y administrar personal, se debe establecer una capacitación específica para estos cargos en estas funciones específicas.
Se propone que se capacite en trabajo en equipo. Esto debe ser generalizado y masificado.
Se propone que se capacite en relaciones laborales.
Se propone que se cree un sistema de capacitación para las actividades concretas que terminan realizando los trabajadores (el trabajo de campo), más allá de las cuestiones formales.
La capacitación debe ser continua, y de permanente actualización
Capacitación en el Interior:
Consideramos fundamental la realización de cursos de capacitación y actualización para los funcionarios del Interior. En este sentido, es de gran importancia que los funcionarios del Interior tengan las mismas oportunidades de capacitarse en su ciudad que los funcionarios de la capital y no quede, (como sucede siempre), relegado al tiempo y disposiciones de los Centros ubicados en Montevideo.
Exigimos igualdad de condiciones. Es de suma importancia la coordinación de capacitación en las distintas áreas en las cuales hay funcionarios no docentes trabajando para la Universidad.
Sería fundamental seguir formando Orientadores en cada Centro del Interior, personas que se preparen para capacitar y brindar formación a sus propios compañeros.
El funcionario debe ser capacitado para transmitir los conocimientos que sean útiles y específicos para su centro además de la capacitación general común a todos los escalafones.
11) EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO:
Resoluciones:
Con respecto al nuevo sistema de evaluación de desempeño, exigimos que el mismo sea trasladado al ámbito de Negociación Colectiva de acuerdo a lo que marca la ley. Se resuelve que el Plenario conforme una comisión para que elabore una propuesta de ordenanza, la cual deberá contar además con el asesoramiento jurídico correspondiente. El nuevo sistema de evaluación de desempeño que propone AFFUR deberá contar con los siguientes criterios:
El nuevo sistema deberá centrarse en la gestión y en los proceso de trabajo, y no solamente en el trabajador individual. El desempeño de un trabajador es multifactorial, y por lo tanto debe hacerse una evaluación integral de los trabajadores y todo su entorno laboral.
La evaluación deberá ser la valoración periódica del trabajo y los procesos de trabajo de los funcionarios de la Universidad de la República y tiene por finalidad establecer un diagnóstico relacionado con el desempeño en lo que hace a los aspectos individuales, grupales, organizacionales y de recursos materiales y tecnológicos, vinculado al logro de los objetivos de los servicios y de los fines de la institución.
La función del nuevo sistema deberá ser la búsqueda de la mejora de la gestión y especialmente de las condiciones de trabajo de los funcionarios. El sistema deberá detectar problemas y establecer procesos de mejora mediante el diálogo y el reclamo del cumplimiento de las condiciones de trabajo necesarias para poder cumplir la tarea. Se deberá evaluar y dejar registrado todo: las condiciones de trabajo, la disponibilidad del personal necesario, la disponibilidad de los recursos materiales necesarios, la organización del trabajo, y todo lo vinculado al desempeño laboral, y no solamente el desempeño individual y grupal de los equipos de trabajo. Este evaluación deberá hacerse todos los años, registrando el avance o no de las situaciones, muy especialmente en lo que hace a las condiciones de trabajo.
El nuevo sistema no podrá ser usado con fines fiscalizadores, ni para perseguir o castigar funcionarios. Las correcciones de conductas inadecuadas debe ser tramitada por los jefes por la vía correspondiente, dando todas las garantías del debido proceso para que el trabajador pueda presentar sus descargos. Pero esto no debe ser función del nuevo sistema de evaluación de desempeñó, ya que su fin es establecer mecanismos de diálogo para mejorar la gestión, y no ser una excusa para establecer una “cacería de brujas” entre trabajadores.
Se deberá establecer claramente, y por escrito, al inicio de cada período de evaluación, los objetivos de cada sección y los recursos necesarios para poder cumplirlos (tanto humanos como materiales). Habrá varias instancias de intercambio entre todos los involucrados (funcionarios en conjunto con su jefe) para establecer en forma conjunta las pautas, la marcha de las mismas a mitad del período y la evaluación final, teniéndose en cuenta todos los elementos que hacen al desarrollo de una tarea, y no solamente la disposición individual del trabajador.
Deberá desarrollarse un sistema de evaluación de abajo hacia arriba (de subordinados a jefes), además del clásico de arriba hacia abajo (de jefes a subordinados). Asimismo deberá realizarse una autoevaluación.
La evaluación debe servir para el ascenso por antigüedad calificada, y en general para todos los ascensos.
No se deberá mercantilizar el proceso de evaluación, ni otorgarse beneficios económicos (esto es peligroso porque puede dar lugar al clientelismo, como ocurre en la Administración Central)
12) REESTRUCTURA:
Resolución:
Exigir el cumplimiento de la Reestructura aprobada en el 2007 a las carreras del escalafón A (bibliotecólogos y tecnólogos médicos).
Con respecto a la Reestructura se propone:
Debe establecerse el grado de ingreso de acuerdo al requisito de estudio aprobado exigido.
Debe tenderse a la equiparación de los niveles de conducción en todos los escalafones
Debe buscarse una solución a los escalafones que están topeados en su carrera administrativa, y que no pueden concursar para director de división (D, E y F).
Se propone que se conforme una comisión que estudie la propuesta de reestructura y recomposición de la escala salarial
Propuesta de los choferes (Esc. E, Gdo.6):
Cobro de horas extras
Concurso – exigencias de ingreso
Concurso de ascenso
Categorización
Uso de Art.15o como horas compensables
Capacitación
Resolución:
El Plenario deberá conformar una comisión para el estudio de la situación de los choferes y sus propuestas elevadas al Congreso.
Rechazar el intento de la CCI de permitir que los docentes conduzcan los vehículos de los CENURES o Centro Universitarios
Todos los vehículos deberán ser conducidos por los funcionarios no docentes que revistan en el escalafón y grado respectivo.
13) DEDICACIONES COMPENSADAS:
Resolución:
Exigimos derogación de la Ordenanza
Redistribución del monto resultante: Para reestructura y recomposición de la escala salarial.
14) DIA DEL FUNCIONARIO UNIVERSITARIO
Resolución:
Proponer en el ámbito de Negociación Colectiva como “Día del Funcionario Universitario” el 5 de junio. Este día coincide con el “Día de los Trabajadores Universitarios de toda la Región (CONTUA)”.
15) CONVENIOS
Convenio odontológico:
Resolución:
Crear una comisión para el seguimiento del convenio en Montevideo y la posibilidad de implementarlo en el Interior.
Dicha comisión deberá conformarse con compañeros del Interior y Montevideo.
COGOBIERNO –Integración y Comisiones de Apoyo de AFFUR
(Documento aprobado en general. No se dio discusión en la plenaria de nuestra participación en el cogobierno )
A partir del 2 de mayo de 2011, los funcionarios “no docentes” (tal cual está expresado en la Ordenanza de creación del Consejo Delegado de Gestión Administrativa y Presupuestal), pasamos a integrar el CDGAP con voz y voto. Este consejo suplantó al anterior Consejo Ejecutivo Delegado, en el cual AFFUR tenía voz, pero no voto.
En este marco AFFUR conformó una comisión de apoyo al cogobierno que se integró por: Cristina Díaz (secretaria de Gestión), María Hernández (alterna al CDGAP), Susana Knappe (Derecho), María Inés Liguera (EUBCA) y Daniel Sastre (Ciencias Económicas), cometido colaborar con la consejera/o en los temas que se traten en el CDGAP.
El CDGAP resuelve la conformación de un grupo de trabajo para definir la “estructura de asesoramiento e implementación” de las resoluciones de este consejo, y la creación de un organismo de registro. AFFUR integró dicho grupo. Se plantea la creación de una comisión asesora de gestión administrativa, cuyo objetivo será la elaboración y el seguimiento de las temáticas tales como:
Carrera de funcionarios técnicos, administrativos y de servicio
Reestructura
Concursos
Seguimiento de los sistemas horizontales de gestión
Mejora de la gestión de corto plazo
Políticas de gestión de largo plazo
Dedicaciones compensadas, etc.
Esta comisión asesora tratará los temas que encomiende el CDGAP o que surjan por propia iniciativa de ésta, con previa consulta al CDGAP.
La integración propuesta incluye un titular y un alterno, participando los siguientes espacios:
Prorector de Gestión
1 representante por orden
1 representante por los funcionarios “no docentes”.
1 representante conjunto de los “servicios”.
AFFUR solicitó que estuviera un representante del Hospital de Clínicas por la importancia que tiene, pero se resolvió que se lo iba a convocar solamente como invitado para opinar sobre temas del Hospital.
El órgano de implementación sería un espacio de carácter técnico y ejecutivo que implementa las resoluciones del CDGAP integrada por:
Pro-rector de Gestión
Direcciones Generales
División Secretaría General.
Se mantiene el asesoramiento, en la parte presupuestal, por la Comisión Programática Presupuestal.
Se propone derogar la ordenanza de creación de la CSGA.
Estas propuestas están a consideración del Consejo Directivo Central.
Comisión de Calificaciones y ascensos.
Participan como delegadas de AFFUR María Méndez y Cristina Díaz.
El cometido la elaboración de las bases de los concursos de ascensos e ingresos y en este momento, el estudio de una Ordenanza para la Evaluación del Desempeño..
En este periodo se realizado concursos de ingresos en los escalafones F, C, D y E con la modalidad de pruebas de múltiple oposición, se han unificado las tablas de puntajes de méritos para todos los concursos de los distintos escalafones, ya que a igual mérito según escalafón era punteado en forma diferente.
Se realizaron concursos de ascensos en los niveles operativos del Esc. A, B, D, y E por méritos, siendo un reclamo de AFFUR, que se aplique en todos los escalafones.
Se realizaron también llamados de ascensos al Esc. E, C y F. en niveles de conducción.
Todas estas políticas motivan a los funcionarios, a través del reconocimiento de su labor, de la experiencia acumulada, la evaluación de su trabajo y la capacitación adquirida.
Se encuentra a estudio el cronograma de concursos 2011-2012 y avances al 2014.
Esto consideramos de suma importancia para poder coordinar con la Unidad de Capacitación para dar apoyo a todos los funcionarios, en un proceso de formación permanente.
Seguimos planteando la igualdad de oportunidades para los cros. del interior en lo que respecta a la capacitación, aunque se ha avanzado en este periodo .
Comisión Sectorial de Gestión Administrativa.
-Se resuelven temas propuestos por AFFUR como:
-la modificación de Ordenanza de pasantías,
-Sistema Suplementario de Salud y modificaciones para que accedan familiares de los funcionarios que no los cubre el SNIS
-Ordenanza de Salario Vacacional
-Estudio y propuesta de reestructura (pendiente) tema de resolución de este Congreso.
-Aprobación de los Proyectos concursables para la mejora de las condiciones de estudio y trabajo.
-Esc, R modificación de la ordenanza avance.
-Evaluación de la Unidad de Capacitación
-Plan de capacitación se aprueba 2011 y solicita a la Unidad reformular cronograma,.
Ordenanza para radicación en el interior
Esta Comisión en el marco de la Reforma universitaria con la resolución de la instalación de los nuevos consejos CDGAP y CDA, en el último periodo tuvo dificultades en cuanto a la participación de las áreas, como también del orden docente y estudiantil. No cumpliendo con los cometidos de iniciativa y resolución de temas importantes para las políticas de gestión en la UDELAR a partir de las transformaciones como la masividad, descentralización que afectan a todos los trabajadores.
Como conclusión, podemos decir, que a pesar que se ha avanzado en mejoras salariales, presupuestales y de condiciones de trabajo, no se ha plasmado en una mejora de gestión, entendemos esto por implementarse políticas sin consulta a los protagonistas. del quehacer de la gestión, que somos los trabajadores
Los gremios deben ser impulsores en la mejora de la gestión, entendida con un mayor compromiso para impulsar una Universidad que cumpla con sus fines de la Ley Orgánica para dar respuestas a los grandes temas nacionales, como salud, vivienda, mejor educación para todos.
Volvemos a decir, no queremos una Universidad Gerencial, sino más democrática y cogobernada, siendo nosotros los trabajadores protagonistas fundamentales en el quehacer y en la toma de decisiones políticas. Sin movilización y organización no lograremos los objetivos planteados
“Nada podemos esperar sino de nosotros mismos”
Montevideo, octubre de 2011
Comisión de Relatoría de Resoluciones Gestión